广州举行2016PPP创新发展研讨会

2016年6月26日上午，2016广州PPP创新发展研讨会在珠江河畔举行，该论坛旨在贯彻落实中央、广东省及广州市关于供给侧结构性改革的决策部署，探索和推动广州市政府和社会资本合作（PPP）模式创新。

国家发改委投资研究所副所长杨萍、广州市政府副秘书长张晓波，以及相关政府部门领导，PPP领域专家学者和PPP项目参与方代表出席了研讨会。

广州市政府副秘书长张晓波在会上表示，广州市正在高速公路、桥梁隧道、垃圾处理设施等领域，积极开展PPP实践。而且正在精心谋划一批试点项目，这些项目主要包括广州市中心区地下综合管廊、广花路一级公路改造及地下综合管廊、岭南广场等，总投资预计超过千亿元。

国家发改委投资研究所副所长杨萍在会议上做了政策解读，她肯定了广州在PPP创新发展方面做出的积极努力，并表示，近年来随着国家发改委、财政部推出鼓励和推广PPP模式的政策文件，2013年以前业务实践远远走在制度建设前面的局面，发生了根本变化，加上2016年上半年国务院批转的，国家发改委、财政部相继出台的相关指导文件，为PPP下一阶段发展奠定了很好的基础。

杨萍副所长指出，从1-5月份的固定资产投资数据和其它相关数据来看，固定资产投资还要发挥在稳增长当中的关键性作用。当前投资的增速下滑，全国固定资产投资名义增速（不含农户）只有9.6%，民营投资的增速只有3.9%。在这一背景下，推动民营资本参与PPP项目，发挥投资在稳增长当中的关键性作用，发挥民营投资在经济发展过程当中的关键性作用，就显得非常紧迫。

研讨会还围绕“各地推进PPP的实践经验”和“PPP投融资模式的创新发展”的议题展开了圆桌讨论。会上，有代表认为PPP模式的创新一定伴随着金融创新、行业转型、以及经济结构调整，互相促进，共同发展。

在会上，广州基金总经理、城发基金董事长林旭初，阐述了基于PPP阶段性融资特征和全生命周期价值链条的PPP新模式。其模式特征是运用多元化的投融资工具及资本运作手段，大力整合社会资本与行业资源，自成价值闭环，在不需要财政投入的前提下，向城市建设提供资金支持。

城发基金作为国内首家AAA级基金管理公司，属创新性投融资平台，是广州市政府和社会资本合作方面重要参与者和推动力量。2014年，广州市与中国人寿、新华保险签署了总规模达400亿元的城市发展基金。时隔两年，这一以国有创新性投融资平台为抓手，以城市发展基金为早期项目启动保障，利用一体化解决方案吸引并配置与项目各阶段融资需求相适应的社会资金，解决资金及公共产品和服务有效供给的模式，实现了对市场和社会资本的高度开放，是当前新型城市化发展道路和城市投融资体制改革方面备受瞩目的探索。

研讨会后，中信建投证券股份有限公司、北京顺义市政控股有限责任公司、国内某知名保险公司与城发基金分别签署了战略合作协议和合作意向书。

本次研讨会将对推动广州投融资模式的创新发展，促进政府和社会资本的合作，加快推进供给侧结构性改革，服务全市重大生产力发展，形成投资发展新动能，产生积极影响。