PPP成为推进“医养结合”发展的重要力量?


来自:PPP项目争端解决     发表于:2016-06-17 09:38:06     浏览:396次

3月11日国务院办公厅发布了《关于促进医药产业健康发展的指导意见》之后,3月22日,央行、民政部、银监会、证监会、保监会五部委联合发布了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》,这一方面强调了养老产业、医疗产业是十三五时期公共服务范畴内首先需要提升的领域;另一方面由四大金融体系监管部门联合发布该项《意见》也表现了国家对落实养老服务业的坚决态度。

养老难题不可回避,社会养老机构的兴起成为这个时代的一大特征。公开数据显示,我国2015年60岁以上的老人已经达到了2.2亿人,占总人口的16%左右。“银发社会”正不可避免地朝我们走来,老龄人口比重高于世界平均水平,经社科院人口与劳动经济研究所测算:2053年我国老龄人口将达到峰值4.87亿,预计将占到总人口的35%。故而为应对逐渐加剧的老龄化问题,《十三五规划纲要》特别要求“积极应对人口老龄化”,并提出了:建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。统筹规划建设公益性养老服务设施,支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。推动医疗卫生和养老服务相结合,完善与老龄化相适应的福利慈善体系,推进老年宜居环境建设。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。而今,各地也在积极规划十三五期间养老机构数目和养老床位数目的设立目标,以在劳动年龄人口负增长的趋势内顺利建立起老有所养的社会服务机制。

对策——新政以全方位金融政策支持养老,鼓励民营企业建设养老项目

《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》特别要求:以市场化为方向,以政府扶持为引导,健全激励约束机制,在实现商业可持续的前提下,推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。破除制约金融服务的体制机制障碍,提供有针对性的金融服务。并设定目标:到2025年,基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健,与我国人口老龄化进程相适应,符合小康社会要求的金融服务体系。在金融工作安排方面我们认为核心要点如下:一是需要继续完善多层次社会养老保险体系;二是要求银行、证券、基金、金融租赁公司等各类金融机构积极运用PPP等模式增强对养老服务企业的金融支持;三是推动基本养老保险基金、全国社会保障基金、企业年金基金、职业年金基金委托市场化机构多种渠道开展投资,实现资金保值增值;四是大力发展针对老年人的金融服务,但需注意面向老年人销售保险、理财产品时不得误导销售或错误销售;五是鼓励金融机构与养老信息和智慧服务平台合作,运用“互联网+”大数据资源,提供更高效的金融服务。

方法——医养结合,PPP成为推进医疗、养老事业发展的重要力量

 

关于养老产业发展的相关问题,在《十三五规划纲要》发布之前,国务院也于2013年9月6日和2015年11月20日分贝发布了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,针对我国目前养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题,要求政府支持社会力量参与办理养老服务,加大扶持力度,通过政策措施,促进养老服务业的快速发展。同时,后者还特别强调了:在制定医疗卫生和养老相关规划时,要给社会力量举办医养结合机构留出空间。按照“非禁即入”原则,凡符合规划条件和准入资质的,不得以任何理由加以限制。整合审批环节,明确并缩短审批时限,鼓励有条件的地方提供一站式便捷服务。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,支持社会力量举办非营利性医养结合机构。以最大程度地吸纳社会资本参与医疗、养老事业的发展。

中国汉山(洛阳)老年安养基地项目响应国家号召,由洛阳友松老年产业发展有限公司精心打造,位于洛阳市宜阳县的三乡镇镇政府对面,紧邻连昌河畔、汉山脚下,周边有汉唐文化主题公园环绕,距离洛阳市中心60公里。

中国汉山(洛阳)老年安养基地项目占地近1100亩,总投资6.8亿元,项目内集合了多种享老住宅形式、国际标准CCRC、包含了民俗风情式窑洞享老公寓、温泉休闲度假和山峦而起独立式的高端享老公寓,并且项目园区内为老人精心打造了主题养生酒店、高端医疗康复和生活商业配套为一体享老养生的综合体,让每一位老人安心享老。

中国汉山(洛阳)老年安养基地项目根据主要功能板块和经营模式,项目划分为全龄社区养老组团及配套,银龄社区养老组团、公寓及配套、CCRC医养综合体、老年公寓,双养旅居等多项模式。


中国汉山(洛阳)老年安养基地项目在2016年2月3日被河南省财政厅列入最新PPP项目库,得到了各级政府的大力支持。园区建成后将成为河南省最大的综合性养老服务基地、 河南省高端养老服务样板基地、河南省养老人才培训基地、全国绿色药材示范基地、全国高端养老服务示范基地、全国老年文化交流基地、全国忠孝文化教育基地。

秉承“助子女尽孝,为社会分忧”的理念,将打造河南大型高端的享老养生综合体。

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