南靖县县道改建工程PPP项目已由南靖县人民政府批准建设。根据2017年5月10召开的南靖县人民政府常务会议纪要精神，本项目采用PPP（Public-Private- Partnership）模式（即政府和社会资本合作模式），引进有实力的投资建设合作人对南靖县县道改建工程PPP项目进行投资建设合作。本项目现已具备PPP模式招标条件。南靖县人民政府授权南靖县交通运输局为本项目实施机构和采购人，福建漳财企业咨询有限公司作为组织比选人委托福建昇华工程造价咨询有限公司作为本项目招标代理单位，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库[2014]214号文规定，本项目社会资本方的选择采用竞争性磋商采购方式。现诚邀采购人、评审专家推荐的供应商提出资格预审申请。
二、项目概况与招标范围
1. 项目名称：南靖县县道改建工程PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）。
2. 项目授权主体：南靖县人民政府
3. 项目实施机构：南靖县交通运输局
4. 招标代理机构：福建昇华工程造价咨询有限公司
5. 咨询服务机构：福建漳财企业咨询有限公司
6. 项目基本情况：
6.1 项目基本情况
南靖县县道改建工程PPP项目为改建项目，总投资约为110282.14万元（实际以建安工程费财政审核价下调5%（含5%）以上为准），由以下2个项目组成：
（1）南靖县县道梅书线（梅林镇至书洋镇）改建项目
（2）南靖县县道马山线（县城至龙山太保）公路改建工程
6.2 项目内容
Ⅰ南靖县县道梅书线（梅林镇至书洋镇）改建项目
（1）项目建设地点：南靖县梅林镇至书洋镇
（2）项目建设规模及内容：（根据本项目实施方案编写）
项目路线设计起点（桩号K0+000）位于梅林镇与梅芦线（X570）交叉口处，路线沿老路方向跨过曲江溪，向东至下车变电站西侧绕过山头，继续沿现状607至黄田社，设上田边大桥跨过长教溪，沿长教溪东岸山边展线，从云水谣景区核心区外围与天贝楼之间的空地穿过，路线继续向南沿长教溪东岸紧挨璞山水电站布线，于上寨跨过长教溪接入现状X607，路线沿县道X607 线位走向，至牛角厝与县道X607分离，设牛角厝大桥跨过长教溪后，绕水尾村北面山头至山仔组，设石碧楼中桥跨过长教溪，接入县道X607至终点（桩号K12+300）与既有云水谣大道衔接。道路等级为二级公路，设计时速为：40KM/h，路线全长12.30公里。
（3）项目投资估算总金额为人民币45891.31万元，其中建安工程费32411.45万元，设备及工具、器具购置费417.04万元，工程建设其他费不含建设期贷款利息8208.44万元，基本预备费3693.32万元，建设期贷款利息1161.06万元。实际以建安工程费财政审核价下调5%（含5%）以上为准。
（4）项目建设期：24个月。
Ⅱ南靖县县道马山线（县城至龙山太保）公路改建工程
（1）建设地点：南靖县龙山镇海仔村至山城镇三卞村；
（2）项目建设规模及内容：
本项目路线起点（K0+000）位于龙山镇海仔村，接国道319线（K103+870），路线沿老路方向穿越农田，向南布设，设置太保大桥跨九龙江龙山溪，经太保村至肖坑尾，设北隙岭隧道穿过马蹄山与东山间的山岭，出隧道后，下穿拟建漳武高速，路线继续沿山坳往南布设，终于山城镇三卞村，接南靖北环城路（终点桩号K7+391.750）。道路等级为一级公路，设计时速为：80KM/h，路线全长7.391km。
（3）项目总投资：64390.83万元，其中建筑安装工程费：49007.70万元，设备及工具器具购置费1558.20万元，工程建设其他费用12010.15万元，预备费1814.78万元。实际以建安工程费财政审核价下调5%（含5%）以上为准。
（4）项目建设期：24个月。
6.3项目公司设立要求
（1）注册资金：10000万元；
（2）注册地：漳州市南靖县；
（3）股东结构：社会资本方占股90%，政府出资方占股10%；
（4）组织形式：有限责任公司；
（5）成立时间：在《PPP合作协议》签订之日起45天内成立，且10000万元注册资金全部到位；
（6）社会资本投资人在中标（成交）之后，应与南靖县政府授权的南靖县山梅公路开发有限公司，按照90%：10%的股权比例，共同组建项目公司，项目公司自主经营，对项目的移交、运营维护和资产管理全过程负责。
（7）项目回报机制：本项目采用“政府付费”模式。
（8）资金来源：项目资金通过股权融资和债务融资获得。根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）文规定铁路、公路项目最低资本金比例为20%。参照本项目实施方案本次自有资本金比例设定为30%，本项目总投资约为人民币110282.14万元，故自有资本金为33084.64万元。社会资本投资人与南靖县政府授权的政府出资代表南靖县山梅公路开发有限公司按照90%：10%的股权比例出资。项目贷款资金占总投资70%，约77197.50万元，由项目公司负责。
（9）项目运作方式：鉴于本项目为改建项目，且需要通过引入社会资本投资人解决本项目融资问题，本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式为“建设-运营（维护）-移交”，故采用BOT模式。
（10）项目合作期：合作期13年（本项目的合作期包括建设期和运营期，建设期为2年，运营期为11年）。
三、对社会资本方的资格要求
受邀参与资格预审的申请人具有下述相应投融资、服务、技术能力等方面信誉良好企业，均可对本项目向采购人提出资格审查申请， 申请人具备条件如下：
1.投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人（或是该等企业组成的联合体）；
2.投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：
（1）申请人须提供由银行在本招标公告发布之日后出具的不少于3亿元的自有资金证明材料。（若为联合体申请的，联合体牵头人须满足本条款要求，由联合体牵头人提供资金证明材料。）
（2）申请人应承诺：负责按照股比筹集自有资本资金，除自有资本资金以外的资金由项目公司负责融资贷款，项目公司成立后申请人根据需要提供相关金融机构出具的关于承诺本项目贷款的函件。（本次资格预审申请人只做出书面承诺）若除自有资本资金以外的资金无法实现项目融资贷款，由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。若申请人资金不能按时到位应承担相关的违约责任。（若为联合体申请的，由联合体牵头人承诺）
（3）申请人须提供不少于人民币3亿元的银行授信额度。需提供授信协议或合同或银行出具的授信证明或信用额度批复等证明材料。（若为联合体申请的，联合体牵头人提供的银行授信额度应满足本条款要求）
3.投标申请人必须具备如下项目经验和业绩：
自2012年7月1日起至2017年7月1日止，投资过1个总投资额在8亿元及以上的项目（含所属全资子公司项目业绩）。提供中标 通知书或合同或政府会议纪要或政府性相关文件。（若为联合体申请的，联合体其中一方应满足本条款要求）
近三年内，投标人净利润额每年至少在1亿元以上；（需提供2014-2016年财务审计报告。若为联合体申请的，联合体牵头人须满足本条款要求）。
4.本次资格预审 接受 联合体资格预审申请。联合体所有成员数量不得超过二家，且联合体各方必须为独立的法人。联合体牵头人应当作为项目公司的控股方，并且联合体各方不得再单独以自己的名义参加另外的联合体参投同一个项目。联合体申请人需提供联合体协议书，并在协议中明确联合体双方的责任和义务。
四、资格预审方法
1.资格预审方法
本项目资格预审采用合格制，采购人、代理机构将依法组建资格预审评审小组，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定申请人入围名单。资格预审结果将及时告知申请人，对进入申请人入围名单的申请人发出《投标邀请函》。申请人凭《投标邀请函》领取《招标文件》。
2.资格预审对象
根据中华人民共和国财政部办公厅发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库[2014]214号文第六条：本项目采用“采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动”的方式选定社会资本方。采购人于2017年7月20日书面推荐漳州市交通发展集团有限公司为受邀供应商。评审专家（从漳州市政府采购专家库随机抽取生成）于2017年7月20日书面推荐福建漳龙集团有限公司、福建漳州城投集团有限公司为受邀供应商。综合采购人和评审专家推荐意见，本项目资格预审受邀对象为漳州市交通发展集团有限公司、福建漳龙集团有限公司、福建漳州城投集团有限公司。
五、资格预审文件的获取
申请人法定代表人或其授权代表于2017年 7 月 24 日至2017年 7 月 28 日（5个工作日）上午8:30时至11:30时，下午3：00时至5：30时（北京时间，下同），携带下述资料至福建昇华工程造价咨询有限公司（漳州市芗城区龙湾盛世03-04单元1204室）报名登记并领取资格预审文件。
1.投标申请原件（格式详见本章附件，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章，如为联合体申请，联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章）；
2.投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；
3.投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；
4.营业执照副本复印件（加盖公章，若为联合体申请的，复印件加盖各自单位公章）。
六、资格预审申请文件的递交
有意向且符合上述资格条件的社会资本方须按照本公告附件之《资格预审申请文件格式》编制资格预审申请文件，打印装订成册，提交至南靖县公共资源交易管理中心（地址： 南靖县行政服务中心四楼），递交截止时间为2017 年 8 月 14 日 下午 15 时 30 分，逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
七、发布招标资格预审公告的媒介
本次资格预审公告同时在中国政府采购网、福建省政府采购网、漳州市政府采购网、南靖县政府采购网上发布。
采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，将发布更正公告。
八、投标保证金的提交
1. 投标保证金提交的金额及时间：
投标保证金为人民币捌拾万元整（￥800000元），独立投标申请人或联合体投标申请人牵头人应于2017年 8 月 11 日 12 时前提交至采购人指定账户（以实际到账时间为准）。
2. 投标保证金提交的方式：
①方式一：资格预审阶段投标保证金提交的方式：应从申请人企业基本账户以银行转账或电汇的形式，汇到指定的保证金账户。电汇或转账单原件开标备查。
资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明 [标准格式：南靖县县道改建工程PPP项目投标保证金]。
投标保证金银行专用账号：
账户名称：南靖县公共资源交易管理中心
开户银行：南靖县农村信用合作联社营业部
账 号：9080910010010000047528
②方式二：银行保函
银行保函或者由漳州市建设行政主管部门核准的可在漳州市行政区域内开展建设工程担保业务的担保公司出具的保函担保公司出具的保函提交。以保函形式提交应将保函复印件放入资格预审申请文件中一并提交，保函原件开标备查。
3.备注：
（1）若为联合体申请，由联合体牵头人按照上述要求提供投标保证金。
（2）本项目的资格预审阶段投标保证金的退还时间为：①未通过资格预审评审的供应商投标保证金在资格预审评审结果公告后五个工作日内退还（不计利息）；②通过资格预审评审的供应商投标保证金在资格预审评审结果公告后直接转为竞争性磋商保证金（不计利息），并按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十一条办法执行。
（3）资格预审保证金为资格预审文件的组成部分之一：发生以下情况之一的，资格预审保证金将不予退还：
①资格预审申请人存在弄虚作假、骗取合格资格的；②资格预审申请人资格预审合格并被邀请后又不参加投标的；③资格预审文件中规定的其他没收资格预审保证金的情形。
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