按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目库，要求将全国拟以PPP模式实施的项目和PPP项目全部入库。截至2017年6月末，按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目即全国入库项目13,554个，总投资16.4万亿元，其中落地（即已签约进入执行阶段）项目2,021个，总投资3.3万亿元。项目库中国家示范项目700个。报告如下：

国家示范项目

截至6月末，国家示范项目700个，总投资1.7万亿元。其中，2014年第一批22个（最初为30个，陆续调出8个），总投资714亿元；2015年第二批162个（最初为206个，陆续调出44个），总投资4,846亿元；2016年第三批516个，总投资11,623亿元。

（一）落地速度加快

PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值为项目落地率。

上半年各阶段项目数和投资额情况变动如表1-1-1和表1-1-2。年内，项目总体推进良好，识别、准备、采购阶段示范项目数和投资额均逐月减少，落地（即已签订PPP项目合同进入执行阶段）项目数和投资额逐月增加。截至6月末，落地495个、投资额12,390亿元、落地率71.0%；环比增加15个项目、134亿元，落地率提高2.2个百分点；比去年末增加132个项目、3,010亿元、21.2个百分点；同比增加390个项目、9,312亿元，落地率提高22.6个百分点。

表1-1-1  2017年上半年各阶段示范项目数（个）

表1-1-2  2017年上半年各阶段示范项目投资额（亿元）

自去年同期以来的总体落地率季度变化情况如图1-1-1，落地率呈稳步提高趋势。

图1-1-1示范项目总体落地率变化趋势

第一批示范项目自去年末以来、第二批自今年3月末以来已100%落地。截至6月末，第三批落地311个，落地率60.6%，环比增加15个落地项目，落地率提高2.9个百分点；与去年末相比，增加91个落地项目，落地率提高17.7个百分点。三批示范项目落地情况如图1-1-2。

图1-1-2  6月末三批示范项目落地率

（二）河南、山东、安徽落地示范项目数位居前三

按地区统计，河南52个国家示范项目签约进入执行阶段，居全国第一。其后山东41个（含青岛2个）、安徽35个、河北34个、云南30个、福建26个（含厦门1个）、内蒙古25个、浙江21个（含宁波3个），其他地方均在20个以下。上述8个省合计占落地示范项目总数的53.3%。各地示范项目数与落地数对比情况见图1-2。

图1-2  6月末各地示范项目数和落地数

与上月末相比，本月新增的15个落地示范项目增幅分别为内蒙古4个，安徽3个，河北和福建各2个，广东、陕西、青海和甘肃各1个；与去年末相比，上半年新增的132个落地示范项目中，增幅前三分别为河南21个、安徽14个、福建13个；与去年同期相比，新增390个落地示范项目中，增幅前三分别为河南38个、山东37个、安徽27个。

（三）市政工程类落地项目继续领跑

项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。

落地示范项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护。市政工程225个，占45.5%，环比新增3个，比去年末新增45个，同比新增171个；交通运输49个，占9.9%，环比新增1个，比去年末新增12个，同比新增41个；生态建设和环境保护43个，占8.7%，环比新增2个，比去年末新增13个，同比新增34个；其他各类178个，占36.0%，具体如图1-2-1。6月末各行业示范项目数按阶段分布如图1-3-1，各行业示范项目数与落地数对比如图1-3-2。

15个新增落地示范项目中，市政工程和教育行业当月新增3个，位居增量榜首；生态建设和环境保护、医疗卫生、体育各新增2个；交通运输、城镇综合开发、文化各新增1个。

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