事件:CPPPC发布项目库季报第七期(Q2),截至17年6月末,全部入库项目13,554个,总投资额16.4万亿元,比3月末增加1267个、1.8万亿元;其中已签约落地2021个,总投资额3.3万亿元,比3月末增加292个、0.4万亿元,环比上一季度增加额减少0.3万亿。
投资要点:趋严审批增速放缓,督导显威落地率提升。截至2017年6月末,属于识别阶段的PPP备选项目占比有所缩小,但仍达56.4%。一是规划实施时间分布在未来若干年,二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证和审核。但实际PPP项目标准趋严使得落地项目总量增速放缓。Q2新增入库项目422个,高于Q1(342个)和2016年Q4(263个),相比之下新增落地项目月均97个,低于Q1(126个)和2016年Q4(135个)。按执行阶段项目口径计算,1、2、3、4、5、6月末落地率分别为33%、33%、34%、35%、35%,呈现稳步提升特征。
地区集中度略有下滑,污水、垃圾落地率高。按入库项目数排序,贵州、新疆、内蒙古、山东、四川仍居前五位,合计6459个,占入库项目总数的47.65%,略低于Q1的47.73%和16年四季度的48%。按入库项目投资额排序,贵州、云南、山东(含青岛)、四川、新疆仍居前五位,合计6.4万亿,占入库项目总投资额的39.3%。按行业区分:市政工程、交通运输、旅游3个行业项目数居前三位,合计占入库项目总数的54.1%;交通运输、市政工程、城镇综合开发3个行业项目数居前三位,合计占入库项目总投资额的68%,与3月末的53.7%和67.1%基本持平。从二级行业分类来看,截至6月末,市政工程的二级行业中,落地项目数前三位是污水处理、市政道路和垃圾处理,展现现金流优势,分别为217个、200个和69个,合计占市政工程落地项目数的55.3%。
政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重持续提高。按照三种回报机制统计(使用者付费、政府付费、可行性缺口补助),使用者付费项目4,929个,投资5.0万亿元,分别占入库项目总数和总投资的36.4%和30.5%,略低于第一季度的39.3%和33.1%;政府付费项目4,659个,投资4.3万亿元,分别占34.4%和26.5%,略高于第一季度数据33%和25.8%;可行性缺口补助项目3,966个,投资7.0万亿元,分别占29.2%和43.0%,略高于第一季度数据27.7%和41.1%。
去粗取精,前两批示范项目全部落地,示范作用显著。落地率稳步提升,前两期示范项目试水下,标杆作用显现,后期落地率有望稳步提升。截止17年6月底第一批PPP示范项目22个(原为30个,后调出8个),第二批示范项目162个(最初为206个,调出44个),第三批示范项目516个,共700个。截至6月末,落地495个、投资额12,390亿元、落地率71.0%;环比增加15个项目、134亿元,落地率提高2.2个百分点,与去年末相比增加132个项目、3,010亿元、21.2个百分点。2017年6月底,前两批示范项目全部进入执行期,第三批示范项目落地率达61%。
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