7月28日，国务院新闻办举行财政政策发布会，今年以来，我国有效实施积极的财政政策，经济发展保持了稳中向好态势。发布会上，财政部副部长刘伟不仅就今年实施积极财政政策，加大减税降费力度，加强预算执行管理，切实保障改善民生，强化地方政府债务管理四大措施方面做出论，而且就减税降费、地方政府债务等社会热点，作出回应。那么财政部在本次新闻发布会上释放出来开这些信号，对政府与社会资本合作的PPP项目有会产生哪些影响呢？
一、继续推进供给侧改革，保持政策的连续性
上半年，全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%,比去年同期提高2.7个百分点，比去年全年提高5.3个百分点。中、西部地区分别增长11.3%、10.7%；东部地区增长9.3%。全国一般公共预算支出103483亿元，为年初预算的53.1%，同比增长15.8%。教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保支出分别增长17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。
今年上半年，以推进供给侧结构性改革为主线，有效实施积极的财政政策，主要从落实“三去一降一补”五大任务、大力推进农业供给侧结构性改革、以创新推动实体经济转型升级。三个方面着力推进供给侧结构改革，进一步提高棚改货币化安置比例，推动房地产去库存。落实和完善企业兼并重组、债权转让核销等相关财税政策。持续加大对基础研究的支持力度，深入实施《中国制造2025》，重点支持智能制造、工业强基、绿色制造工程和首台（套）重大技术装备保险补偿试点，促进新旧动能转换，促进经济发展保持了稳中向好态势。
刘伟表示：“下一步，财政部门将继续认真落实党中央、国务院决策部署，保持政策连续性和稳定性，进一步实施好更加积极有效的财政政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，确保经济平稳健康发展。”
二、规范PPP项目政策，严防变相举债。
到去年末，全国地方政府债务余额15.32万亿，控制在全国人大批准的限额17.19万亿以内。2016年地方政府的债务率，地方债务是80.5%，如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿，全国政府债务余额27.33万亿。按照国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿计算，政府债务的负债率是36.7%。这低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。我们讲政府债务风险总体是可控的。
在规范举债融资行为方面，通过实行地方政府债务限额管理，将地方政府债务全部纳入预算管理，发行新增地方政府债券，发行地方政府债券置换存量政府债务，完善地方政府专项债务管理，建立风险预警和应急处置机制，构建地方政府债务常态化监督机制，坚决查处违法违规融资担保行为并公开曝光。刘伟表示：我们相信，坚持“开前门、堵后门”，综合施策，地方政府债务风险的控制还是能够做得更好的。
依照法定程序合理确定地方政府举债上限，由地方统筹安排用于重大公益性项目支出，加大“补短板”力度。稳步推进专项债券管理改革，发布《地方政府土地储备专项债券管理办法》和《地方政府收费公路专项债券管理办法》，还鼓励地方在法定限额之内，试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种，建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。加快推进融资平台公司市场化转型，依法界定政府和企业边界，剥离融资平台公司的政府融资职能。地方政府一律采取在限额内发行地方政府债券方式规范举债，除此之外，地方政府不得以任何方式举债。坚决制止地方政府通过融资平台公司变相融资，要督促地方严格执行国家出台的PPP、政府投资基金、政府购买服务等各项规范管理政策要求，防止地方政府把它异化为变相举债的渠道。隐性债务，实际就是地方政府违法违规和变相举借的债务，对这块债务，一定要保持监督高压态势，发现一起、查处一起、问责一起。
三、优化企业营商环境，降低实体经济企业成本
进一步降低企业税负，主要是落实和完善全面推开营改增试点政策，简化增值税税率结构，扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，放宽创业投资税收优惠条件，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。加大降费力度，包括清理规范行政事业性收费和政府性基金，在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单，出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。
财政部税政司司长王建凡说，财政部在门户网站公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”，实现对中央和各省各部门收费项目的全覆盖，将会同相关部门按照职责分工，加强监督检查，坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派。目前，中央设立的行政事业收费已由185项减至51项，减幅达70%以上，其中涉企收费由106项减至33项，减幅近70%。政府性基金由30项减至21项，减幅30%。各省设立的行政事业性收费项目也在减少。
对此，北京国家会计学院崔志娟教授认为，在供给侧结构性改革不断深入推进，企业税负进一步减轻，PPP项目政策不断规范和完善的情况下，地方政府和社会资本也必须进一步了解和掌握相关知识，解读国家最新政策。从利益共享、风险分担和伙伴关系三个角度重新审视其所涉及项目的合理性。
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