2015年是推广年，2016年是签约年，2017年是落地规范年。经过三年多的发展，中国式PPP再一次见证了中国速度，最新季报数据显示，PPP入库项目13554个、投资额16.3万亿元，落地项目2021个、投资额3.3万亿元，落地率34.2%，且PPP落地项目投资额占固定资产投资比重上升，表明中国已成长为全球最大的PPP市场，PPP落地速度加快，对经济的拉动效果逐步显现，PPP改革取得的成绩值得肯定。
但是不可否认的是，中国式PPP仍处于发展初期，在严控地方债务风险、融资受限的形势下，部分政府和社会资本观念尚未完全转变，对PPP模式理解不够全面、不太正确：政府将PPP视为地方融资平台的替代，是一种单纯的融资工具；社会资本未摆正自身定位，如施工企业不具备运营资质、不愿承担运营风险，只是为了获得短期施工利润；金额机构参与PPP大多希望短期固定回报，不愿意以真股权形式参与，要求各种附加增信保障。从而导致“收益共享、风险共担”原则被违背，造成PPP项目的异化，PPP项目中出现了变相融资等不规范现象。
为及时纠偏，财政部接连出台50号文、87号文，列示各种地方政府违法违规举债融资行为，加强引导和监督，防控地方政府性债务风险。对此，地方政府和金融机构措手不及，甚至存在PPP股权投资基金和政府付费PPP项目均被限制的过度解读。尤其是在严肃问责的监管背景下，许多地方政府倍感焦虑和迷茫，政府基础设施建设资金从何而来？金融机构深感困惑和无所适从，据悉50号文、87号文发布后，许多银行暂缓放款，给基建项目融资带来了深远的影响。
就在这样的关键时刻，7月31日财政部PPP工作领导小组组长、副部长史耀斌主持召开进一步推进PPP规范发展工作座谈会，听取部分地区对于当前PPP工作中存在问题及工作建议的汇报，部署进一步推进PPP规范发展工作，表明财政部下一步开展PPP规范管理的思路，标志着中国式PPP正式进入2.0时代，从快速发展的1.0时代到规范发展的2.0时代，中国式PPP将呈现以下八大方面的巨大转变。
风险共担是PPP模式的一大要义，但为了吸引社会资本和金融机构参与，一些地方政府通过政府回购、保底承诺、兜底等方式实施项目，承担大部分风险，致使风险分配不均，武汉地铁便是典型的一例，遭到财政部核查。在风险分配上，应该做好风险识别，让更有能力、更有优势的一方承担相应风险，每一种风险都由最善于应对该风险的合作方承担，进而实现整体风险最小化。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！