素材来源：证券日报，文/阎岳，补充整理：度川管理研究部
财政部印发《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》财预〔2017〕89号
中国版市政收益债开闸，近万亿专项债空间被释放。此前，地方政府债务风险屡次被中央点名，降债务成首要任务。89号文有利化解地方政府专项风险，引导社会资本加大投入，“后门”被关，“前门”开启。
国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》
针对社会资本方顾虑较多、民营资本参与度不高、管理制度“政出多门”等问题，PPP基本法终于要出来了！PPP立法有利于推动PPP项目全生命周期的合法、规范操作，将解决目前PPP面临的基本问题，更好保障社会资本方权益，推动PPP模式健康发展。
国家发改委发布重大市政工程领域44个重点PPP项目
继43个创新工作重点中小城市逐步开展之后，国家发改委对重点PPP项目进行优化指导，打造PPP项目精品案例，形成可复制、可推广的经验，对各地推广PPP项目起到了积极作用。
国家发展改革委印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》
明确指出要盘活能源、交通设施、水利、环境保护、重大市政工程等基础设施领域的大量优质资产。通过盘活存量资产实现新项目的投入，有利于降低杠杆，提高资金的使用效率。据专家估计：盘活存量可达万亿元。
财政部印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）
从两项“强制”到“全面实施”，作为现金流相对稳定的污水和垃圾处理PPP项目，再次成为加速推广PPP项目的主要试点对象，政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。
财政部印发《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》财金〔2017〕55号
重点强调不得将资产证券化的成本及偿付责任转嫁于政府及公众或投资方，保护了政府以及公众的权益，保持了公共服务供给的持续性和稳定性。
这实际上为未来PPP项目资产证券化的发展提供了更大的空间，加强了PPP项目资产证券化产品基础资产与原始权益人之间的破产隔离以及PPP资产证券化项目的增信，在刺激各方对于PPP项目资产证券化参与热情的同时，也提高了其融资功能。
设立PPP是全面深化改革在经济投资领域的具体举措，是经济发展进入新常态的必然选择。财政部在2016年10月份公布第三批PPP示范项目后，今年7月份组织了第四批PPP示范项目的申报工作。7月28日，首单财政部PPP项目资产证券化产品在上交所成功发行，标志着财政部PPP项目资产证券化正式落地，成为了PPP领域发展的重要推动力。
在PPP项目融资方面，相关部委目前已经出台了具体措施。财政部、央行和证监会6月19日联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》，明确收费权、合同债权、股权3类基础资产可开展PPP资产证券化，符合标准的PPP项目在建设期也可探索进行资产证券化。这一措施局部解决了PPP项目融资的问题，同时也有助于盘活PPP项目存量资产，降低原始权益人的债务杠杆，提高投资人的持续投资能力，从而吸引更多社会资本进入。预计在下半年，PPP项目资产证券化案例有可能批量产生。
综上所述，在社会资本投资热情被点燃之后，在政府部门持续推进“放管服”为其参与PPP松绑、扩围之后，下半年的PPP市场或将迎来突破式的发展。
来源：微信公众号”建筑管理“
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