《政府和社会资本合作法（草案征求意见稿）》正在紧张的修订完善中。完善PPP的相关法律、法规，对环保产业的快速发展有着巨大的意义。环保产业具有相当一部分准公共物品的属性，因此，PPP这种模式的全面推开非常有利于整个产业的发展。反之，环保产业本身巨大的发展潜力，也提高了民间资本参与PPP的积极性。
PPP立法进度再上台阶 促环保产业跨入快车道
日前，在财政部会同国家发改委走访全国人大代表就加快PPP立法开展调研时，财政部条法司司长李承表示，目前财政部已经成立立法工作组，研究起草了《政府和社会资本合作法（草案征求意见稿）》，并已征求国务院各部门和地方财政部门的意见，正在抓紧修改完善。
“PPP模式对稳定经济增长、转变政府职能都有重大意义，做好PPP工作涉及许多法律方面的问题，亟须通过立法来解决。”李承说。
因此，如何完善立法，通过法律的形式来明确PPP中政府和企业的职责以及权益成为了当下各方讨论的焦点。只有不断完善PPP的相关法律、法规，才更有利于提高民间投资参与环保产业项目的积极性，让整个环保产业步入发展快车道。
立法消除公私合作中的不确定性
近两年，受到外部经济不景气、国内经济下行压力加大等因素的影响，民间投资有所下滑。而激发民间投资的潜力与活力，是实现稳增长的重要手段之一。
作为激发民间投资的重要手段，PPP近两年在全国得到大力推广。据财政部PPP中心公布的数据显示，截至今年5月底，全国各地推出的PPP项目数量已经达到8644个，投资总额超过9．8万亿元。而在节能环保领域，PPP主要的项目集中在污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等方面。同时，由于实施了PPP模式，培育了一批专业化的环境服务公司，促进了环境技术创新，提升了环境基础设施的建设和管理水平。
不过，在这些PPP项目的落实过程中，仍然存在一些难点，例如政府与社会资本合作项目的法律如何规范、政府部门职责分工不清等问题。
因此，若想顺利推进PPP模式，使其在稳增长中发挥更重要的作用，必须要加快完善相应的法律法规。6月22日，财政部条法司副司长赖永添表示，完善立法能给市场带来更多的信心，打消民营资本的顾虑，激发民间投资的热情，建立起政府和社会资本平等、共治的合作关系，促进PPP项目的落地。
对于PPP相关的立法，财政部财政科学研究院院长刘尚希表示，坚实的法律基础是保障PPP推广的重要基石。虽然我国推出这个模式的时间还不长，但在项目实践中已暴露出诸多问题，进而凸显了PPP立法的紧迫性和重要性。
对于立法所要解决的主要问题，赖永添认为，PPP立法环节主要是处理政府和市场、政府和企业的边界关系，构建政府和社会资本两方面平等合作的契约关系，树立契约精神、建立诚信政府，改善公共产品供给的体制机制。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！