环保PPP推动环卫投资大变革拉动十亿环卫一体化项目


来自:全球节能环保网     发表于:2017-08-10 23:56:56     浏览:310次
超10亿的一体化项目频频出现

当大型的国企、央企“沉浸”上亿水环境综合治理大单时,殊不知产业另一端,“扫大街”的环卫市场也在“暗潮涌动”,天价大单令人瞠目结舌!若年初1月,龙马环卫斩获35.1亿元“海口市龙华区环卫一体化PPP项目”不足令资本狂欢,那么今年6月份侨银环保以近2倍的价格67亿元签署云南官渡环卫一体化PPP项目真正让业内“热血沸腾”。

据易标通招标数据统计,2017年上半年我国环卫运营服务项目中标数合计2927项,同比增长15.32%;中标年化金额约为105.47亿元,同比下降5.76%;中标合同总金额合计约为402.19亿元,同比增长12.63%,中标项目主要集中在华东(42.82%)、华北(14.97%)和华中(14.39%)地区,众多项目因此催生出一大批环卫服务企业。
 
启迪桑德
 
将环卫作为公司长期运营的服务板块的启迪桑德自2014年以来积极布局环卫领域,并构建环卫云平台,预计2018年环卫项目可达230个。
 
盛运环保
 
斩获多个垃圾焚烧发电项目的盛运环保于7月份2.6亿元收购轩慧国信100%股权,开始布局“智慧环卫”领域。不仅如此,盛运环保亦开始中标环卫一体化PPP项目。
 
龙马环卫
 
据统计,专业于环卫服务的龙马环卫7月份中标厦门市集美区市政道路清扫保洁服务外包项目、漳平市道路清扫保洁垃圾收集社会化服务项目、揭西县城区环境卫生综合服务项目,共涉及合同金额为1.26亿元。

北控水务
 
以传统水务为主业的综合环境服务商北控水务,近两年逐渐将业务拓展至环卫领域,旗下还有家专注于环卫固废业务的企业北控环境。
 
我国垃圾处理不仅逐渐形成“分类、收集、转运、处置”四位一体的系统,还将朝着“智慧环卫”方向发展,最后融入智慧城市中去。

环卫招标项目七大特征

所有的变化,涌现出的新趋势、新机遇,都来源于变革。傅涛教授曾指出,这是一个变革、重构、创新的时代,同时也是一个发展的好时机,过去十年BOT特许经营造就一批领先企业,当下ppp模式最火,PPP旋风刮向环卫领域,撕开环卫市场化改革的口子。


2015年4月,财政部下发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,意见明确提出在公共服务领域推广PPP模式。地方政府通过采取PPP模式引入社会资本,将道路清扫保洁、垃圾运输、环卫设施建设等推向社会,实行市场化运作。

由政府“一揽子”包办的传统环卫产业为什么被推向市场,引入竞争?

上海环境集团总工秦峰认为,传统环卫行业多是事业单位,管理体制僵化不灵活,自己考核自己手下的“兵”,难免绩效考核机制形同摆设,而且部分地区机械化程度低,服务手段落后,仍以传统的人工清扫作业为主,服务效率和质量成为老百姓口诛笔伐的对象。

此外,作为财政拨款的传统环卫,远远适应不了新型区域环卫建设(如大量机械设备、垃圾中转站及末端处理设施投资)所需的巨额资金,资金问题成为制约环卫产业发展的瓶颈。对此,秦峰补充说,运用PPP模式:


  • 一方面能缓解政府财政紧张,减少设备采购资金的压力。

  • 另一方面更为重要的是环卫一体化PPP项目新生,相比某些种类的PPP项目,商业模式和利益补偿机制更加清晰明了,不会有太多的磕磕绊绊,因为垃圾收费按吨位计价,道路的清扫保洁按“面积和级别”和厕所维护按“数量和等级”付费。


综上所述,环卫这种僵化的管理体制,只有进行市场化外包,使政府从环卫工作中解脱出来,管干分离,打破以往政府‘既当运动员,又当裁判员’的角色,采取PPP模式引入一批综合实力雄厚、专业技术领先的社会资本方,让专业的人做专业的事,全面提高我国环卫项目的运营管理水平才是上上之策。


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