【点赞】PPP在宿迁遍地开花

     政府与社会资本合作模式(简称PPP)，是政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共产品和公共服务，保证社会资本获得合理收益的一种投融资模式。这是当前国家大力推广的一种投融资模式，也是供给侧结构性改革的重要举措。

      宿迁早在2014年5月已启动PPP推广应用工作，在全省率先建立市级PPP中心，实现了“专人、专责、专款、专机构”统筹推广，并连续两年设立500万元的市级PPP项目推进专项资金，用于项目推进前期经费补助。

      “在宿迁，我们有着PPP项目成长最适宜的土壤、空气、阳光和壅培。”在6月16日召开的2016中国宿迁PPP项目招商推介会上，市委副书记、市长王天琦向来自全国各地的300余名客商、金融机构代表、PPP咨询机构代表热情洋溢地介绍了宿迁PPP投资环境；市财政局局长叶锋推介了44个PPP重点项目，计划总投资达到了475亿元，项目涵盖市政工程、养老医疗、交通运输、旅游景观、片区开发、文化体育、生态建设和环境保护7大公共服务领域，鼓励社会资本投身宿迁建设发展。

　　6月27日至28日，市财政局组织现场督查发现，招商推介会后，中心城市各区更加重视，迅速行动，紧抓PPP项目落地，更大力度加强与社会资本沟通、合作，制订推进计划，掀起了我市PPP推广应用工作新高潮。

　　宿迁宏信工业污水处理项目位于市生态化工科技产业园，是财政部在全国范围内推出的首批30个PPP示范项目之一，现已与社会资本方—————北京桑德环境工程有限公司签署了《特许经营协议》和《项目公司股东协议》，并与北京桑德环境工程有限公司加强沟通，就项目移交制定了详细的推进计划，达成深度合作。

　　“PPP带来了两大好处，一是污水处理厂由专业公司运营，提高了污水处理效率；二是引入了社会资本，有效化解了政府债务。”市生态化工科技产业园财政审计局副局长郭健介绍，“目前，我们正在市财政局帮助下，积极为项目争取省级PPP融资支持基金，预计能争取到1亿元。”

　　据介绍，宿迁宏信污水处理厂目前为市生态化工科技产业园61家企业提供污水处理服务，日处理工业污水可达1.5万吨，排放水质要求达到国家一级排水标准。“这个项目一定能够成为全市PPP项目的亮点工程、示范项目，为我市其他PPP项目的顺利推进提供参考经验。”郭健很有信心。

　　那么宿豫区其它PPP项目进展如何呢？宿豫区财政局党组成员顾东明介绍：“今年我们还重点推进城东污水处理厂项目和梨园湾乡村旅游项目，城东污水处理厂项目实施方案已经进行了第三次审核，预计今年签约落地，梨园湾乡村旅游项目也在紧锣密鼓推进中。”

　　位于市区南端的运河宿迁港，是宿迁市抢抓“一带一路”机遇，主动融入沿海开发、积极承接产业转移、全力践行“四海战略”的重点龙头工程。很多人不知道的是，在运河宿迁港的子项目中，公共智能仓储一期和码头二期两项建设工程就是以PPP模式运作，并在去年顺利实施，现已具雏形。

　　“对于我们企业来说，与宿迁市宿城区政府进行PPP模式合作，通过未来码头和仓储的运营，会给我们企业带来良好的利润和经济回报，同时也扩大了我们企业影响力。”中电建运河宿迁港有限公司总经理于立凯信心满满地说，这两个项目预计今年12月31日交付使用。

　　经过认真编排，宿城区今年初步筛选了宿城区镇村生活污水处理项目、宿城区公路交通工程项目、宿城新区黄河故道水系综合治理项目、宿迁市西流沙河流域环境综合整治项目、牛角淹乡村生态旅游项目等5个PPP项目，其中4个项目在2016中国宿迁PPP项目招商推介会上进行了推介。

　　“借助招商推介会这个平台，我们接触到了一些有实力、有资金、有技术、有经验的央企、民企，并趁热打铁，目前正在与中铁五局集团、中国水环境集团等企业洽谈合作。”宿城区财政局副局长郝传江介绍，区财政局已制定《宿城区2016年PPP项目推进计划表》，明确了项目主体、协办责任和时间进度。“我们力争在今年内5个项目都能成功签约社会资本方，同时积极申报项目进入省级、国家级PPP项目库。”

　　“目前我们国开区在手的PPP项目有两个，宿迁综合保税区物流园和宿迁国开区三棵树养老项目。”宿迁经济技术开发区财政局局长范嘉斌介绍，招商推介会后，宿迁国开区对PPP项目进行了专题落实推进，目前正紧锣密鼓推进中。

　　宿迁国开区三棵树养老项目位于该区幸福之家小区南侧，占地20亩，项目总投资6000万元，是一个集养老、康复疗养一体的中高端养老项目，现正在报批养老院施工规划方案，计划今年9月份开工建设，建设期大约1年，到明年年底投入使用。

　　“PPP合作的社会资本方，我们目前正在南京一家公司进行洽谈，PPP项目初步合作方案计划在7月初制定完成。”范嘉斌介绍，宿迁综合保税区物流园项目主要为宿迁企业提供加工、仓储、转运、通关等基本业务。“这个项目总投资达31.56亿元，投资压力特别大，PPP减轻了财政负担，使项目得以顺利推进。”

　　据介绍，近期已有多家企业对宿迁综合保税区物流园项目进行了实地考察，并表达了投资意向。“目前，我们正在与PPP咨询方中国经国际集团有限公司、江苏省交通科学研究院股份有限公司和投资方中城第十二工程局有限公司、中国十七冶集团有限公司进行深入洽谈。”范嘉斌说。

　　骆马湖旅游度假区生态环境提升工程项目是2016中国宿迁PPP项目招商推介会上正式签约的项目之一，包括山水绿廊、发展大道改造和延伸、迎宾大道（原水杉大道）延伸、旅游大厦、三台山学校5个子项目，总投资约26.5亿元。

　　“我们湖滨新区把‘十三五’期间的重点项目，做成了两个项目包进行PPP运作，骆马湖旅游度假区生态环境提升工程项目就是我们的项目包二。”市湖滨新区党工委委员金龙成介绍，招商推介会以来，市湖滨新区管委会每周一次例会推进项目建设，目前部分子项目的施工队已经进场，正在搭建临时设施和进行施工前期准备。”

　　据介绍，山水绿廊和三台山学校将率先开工。“且不说三台山学校，就这山水绿廊东到三台山大道、西至环湖大道，全长3.8公里、宽200米，绿廊内有大量景观植物、水景和步道，两侧是双向机动车道，没有PPP的话，财政压力会很大。”有关负责人胡方成说，山水绿廊一端是三台山的“那山那水衲田”，一端是骆马湖畔的摩天轮和浩渺烟波，将成为游客漫步最佳选择，

　　“我们还有项目包一，很多客商也表明了合作意向，并与我们保持着密切联系，甚至部分项目已在深度洽谈中。”金龙成表示，市湖滨新区在认真总结前期经验教训的基础上，正围绕PPP项目的管理、编制和运行机制等方面开展更细致工作，积极谋划对项目包一进行二次招标，争取把PPP项目做得更好，实现发展新突破。

　　“我们把全区在建、拟建重点工程整合为古黄河生态农业观光旅游、古镇开发暨酒文化旅游和商务文体中心等3个PPP项目，正采取统一推介、突出重点、以点带面的方式集中精力进行大力推进。”市洋河新区管委会副主任李德敏介绍，市洋河新区特别成立了PPP项目智囊团，全力推进。

　　据介绍，古黄河生态农业观光旅游项目计划建设现代休闲观光长廊、莲藕龙虾混养基地、康复养老基地等农业综合开发项目，总投资12亿元；古镇开发暨酒文化旅游项目计划对洋河镇范围内危旧房、工业厂房等进行棚户区改造、土地整理、开发建设，规划建设名酒展示销售精品街、酒文化展示馆、博物馆、体验馆，并改造韩氏老宅和罗家花园等名人故居；商务文体中心项目总投资5亿元，将打造总部经济、精品商服、科技研发中心、互联网中心、体育场馆等。

　　为将这3个PPP项目做好、做实，市洋河新区在持续完善方案的同时，广泛推介项目，吸引投资。“目前已经有多家企业表明了合作意向，其中不乏中国建筑一局（集团）有限公司华东分公司、浙江长城建设集团有限公司、上海益疆创业投资有限公司等实力雄厚的央企和知名民企。”李德敏说。

　　李德敏表示，市洋河新区将尽快明确各个项目的具体实施方案，争取尽快确定社会资本方，并推动项目尽快开工建设，并将进一步完善项目推进制度和产业扶持政策，从用工、用地、管理等方面帮助项目公司，精心打造以酒都、古镇、田园、寿谷为特色的文化旅游。