解决好“三农”问题是党和国家历年工作的重点，田园综合体的提出，为解决“三农”问题提供了一条新途径。通过发展田园综合体可以将农村的土地资源、环境资源、文化资源等进行整合利用，吸引农民工返乡建设，不仅可以解决农村当前面临的诸如留守儿童、留守老人、土地闲置、产业落后等问题，而且可以增加农民的收入水平，加快农村传统文化的回归和发展。
田园综合体最早出现于中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，原文是：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
自2016年12月31号在中央一号文件中第一次提出田园综合体的概念以来，国家陆续发布了关于田园综合体的文件，其中在《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见财金（2017）50号》文中指出，聚焦重点领域，其中包括农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园以及田园综合体等，即鼓励在田园综合体建设中采用政府和社会资本合作（以下简称PPP），同时PPP模式也是田园综合体发展的极佳机遇。
田园综合体建设的关键在于有发展性的战略策划，通过战略性策划结合地方特点，形成可以落地和具体实施的战术性操作方案，更好的整合农村各项资源，为农村发展找到可持续盈利点，使农民增收。而在当前我国农村，仅仅依靠农民的力量是不够的，采用PPP模式，通过竞争性、科学性方式选择具备项目经营能力和履约能力的社会资本，将农村的资源、地理优势与社会资本在资金、筹划、运营等方面的优势结合，更好的推动田园综合体健康发展。
PPP模式下田园综合体发展的关键点：合理分工，扬长避短
采用PPP模式进行田园综合体建设，农民可以通过收取土地租金、种植收入、技术合作、劳动合作、股份分红等方式创收。
田园综合体项目一般包含现代农业、休闲文旅、田园社区、产业园区四大板块。项目借助于社会投资者进行项目的建设和运营，在当代既有农业特色资源基础上，规划、开发、运营等，导入当代农业产业链上的特色、优势资源，为当地农业发展开拓新方向。
采用PPP模式建设田园综合体，首先要依托当地原有的优势资源，其次要借助社会资本的优势资源，实现资源的最优整合，拓展和夯实农村原有产业链。但是在实际操作中，许多地方政府很难注意突出以农为本，常常习惯于工业性的招商引资，所以，必须优先获得地方政府的支持，并根据国家政策导向，争取到地方政府的各项政策配套扶持；在项目布局与业态发展上，与优先和主要是与农业的有机结合，打造农业全产业链，规划设计农业衍生型的加工业、养殖加工业等；同时需要加强环境的生态保护，注意资源环境承载能力，推进环境友好型的种植、养殖、加工等，采用植物源农药和有机肥，推广中草药添加的无抗饲料，杜绝农残，打造国际认证的有机农业基地，为我国农产品的国际化发展提供保障；遵守国家土地管理使用相关法律法规，积极响应和应用国家特色小镇支持政策。
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