第十七讲的内容是PPP相关法制的问题以及PPP的内涵。
PPP的内涵涉及极广，相关概念与用词也很多，除了之前提到过的最关键的项目融资以外，还有特许经营、有限追索、政府向社会购买服务、混合所有制等等。所以PPP立法不能回避这些问题，尤其是混合所有制，PPP应该是准公共产品的SPV的典型形式。公用事业特许经营属于PPP是政府与社会企业之间的一种合作。政府监管特许经营企业不能再用传统的管理方式，必须重新制定规则和流程，只有监管机制理顺了特许经营才会发挥作用。
现阶段我国在PPP法制的建设的过程中需要：
1、尽快立法，那么现在的PPP条例已经开始征求意见，已经走出了正式的阶段。而过去相关法律由于都没有考虑PPP，所以造成了实践中现在执行的很多冲突和矛盾。
2、应建立国家级PPP机构，总结各地经验，向各地提供指导和规范，避免中央政出多门，各地重复交学费，当然现阶段国家发展改革委和财政部都在力推PPP。
3、建立国家级的补缺资金，也就是引导性的基金模式，统筹跨省项目补贴落后省份的项目，财政部推出了中国PPP基金，这些政策都已出现，但是运用的效果还需要进一步的检验。
此外，我国在法律的PPP层面也有待一下的突破：
1、PPP立法应含评估或实施指南。
2、应设中央省级PPP机构，负责决策、评估、监管、知识管理，这一点已经做到。
3、建立项目信息发布机制，这一点财政部也在力推，包括民间的大数据机构正在快速的建设。
4、建立公众参与和监管的机制，这一步还有很长的路要走。
音频及文字内容经王盈盈老师本人授权发布
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王盈盈简介
出版著作
[1] 王守清, 王盈盈. 政企合作(PPP):王守清核心观点(套装共3册). 中国电力出版社.（2017年5月出）
[2]王盈盈, 冯珂, 王守清. 特许经营项目融资(PPP): 实务问答1000例. 清华大学出版社.（计划2017年8月）
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