2017年，PPP知乎每周将会跟大家分享王守清教授对PPP的一句精彩点评
【教父寄语·第三十二周】
PPP没有固定的模式，但是有共同的目标，条条大路通罗马。
——王守清
（分享已获得《项目管理评论》授权）
【又一周】栏目一览（9.4-9.8）：
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政策时报：
[1]金砖国家首提PPP项目准备基金 有望开辟基础设施合作新路径
[2]江苏省财政厅关于下达2107年第一批PPP落地项目奖补资金的通知
[5]关于发布《 世界银行2017年版PPP合同条款指南》翻译稿的说明
[6]两部门：积极推广PPP模式 推动“优质粮食工程”持续实施
[8]住建部办公厅发文：对建设项目总投资费用和工程总承包费用的组成部分和计算方法作出了明确规定！
独家：
[2]拿什么奉献给你 我的美丽乡村---也谈城镇化建设PPP项目实施方案中应注意的问题
[3]也谈地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有效性
律动PPP：
医疗卫生：
城投公司：
PPP专家观点集萃：
[4]探讨PPP项目投机性倒卖行为：以生活垃圾焚烧发电产业为例
PPP国际经验：
其他融资相关问题：
PPP定义、发展历程与分类：
社会资本选择：
明树数据：
PPP大数据：
[1]总投资1.3万亿 新增75个 河南省最新PPP意向项目库丨名单&联系方式
地方债务：
[1]专题研究 | 三省首发收费公路专项债 新增债完成年内近八成
PPP实战六堂课：
（可参见PPP知乎9.5【004】）
占全球经济总量达23%的金砖国家正在深化财金合作，其中一大亮点是推动政府和社会资本合作(PPP)领域合作。
9月4日公开的《金砖国家领导人厦门宣言》(下称《宣言》)是金砖国家领导人第九次会晤的主要成果，在提及加强金砖国家财金合作方面，各国就PPP达成共识放在了第一条。
《宣言》称，我们注意到金砖国家财政部长和央行行长就政府和社会资本合作(PPP)达成共识，包括分享PPP经验，开展金砖国家PPP框架良好实践等。我们认识到金砖国家成立临时工作组，就通过多种途径开展PPP合作进行技术性讨论，包括如何根据各国经验利用多边开发银行现有资源、探讨成立一个新的PPP项目准备基金的可能性等。
江苏省财政厅关于下达2107年第一批PPP落地项目奖补资金的通知
（可参见PPP知乎9.5【008】）
各设区市、县财政局：
为贯彻落实《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（苏政发〔2015〕101号）精神，进一步推动我省政府和社会资本合作（PPP）开展，根据《政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法》（苏财规〔2016〕25号）相关规定，我们对各地的申报材料进行了认真审核，现对其中符合条件的12个已落地省以上试点项目给予奖补，奖补资金总额8808万元（具体项目见附件）。奖补资金由各财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，专款专用，列2017年2010699项“财政事务-其他财政事务支出”政府预算支出科目。
（可参见PPP知乎9.5【008】）
日前，《贵州省推广政府和社会资本合作（PPP）三年行动计划（2017年―2019年）》印发实施，标志着贵州省PPP项目实行目标化管理的行动正式启动，该行动计划是全国首个PPP三年行动计划。
据了解，2014年以来，贵州省按照国家推广PPP模式工作的有关要求，把推广PPP模式作为扩大有效投资的重要抓手，建立全省统一的PPP项目库，加大PPP项目储备和推介力度，在能源、交通、环境保护等基础设施和旅游、养老等公共服务领域，推动落地实施了一批PPP项目。在今年举办的全省扩大民间投资暨重点项目?PPP项目建设推进大会上制定了“PPP项目三年行动计划”，对PPP项目实行目标化管理，通过定目标、定责任、定时间节点，强化组织领导，落实工作责任，形成上下贯通、左右协调、齐抓共管的PPP工作运行机制，助推全省投资稳定增长和经济社会发展。
（可参见PPP知乎9.6【008】）
近日,云南省政府办公厅发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》。《通知》要求,开展两个“强制”试点,加大PPP模式推广运用力度,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,新建项目“强制”运用PPP模式。以下为通知全文:
各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:
2013年底,我省启动推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式工作以来,各地各部门积极推进PPP工作,取得了一定成效。但在实际工作中,存在着项目前期工作不足、实施不规范,重建设、轻运营,重国有、轻民营等问题。为推动更多项目采用PPP模式,提高公共服务水平,经省人民政府同意,现就我省在公共服务领域深入推进PPP工作通知如下:
关于发布《世界银行2017年版PPP合同条款指南》翻译稿的说明
（可参见PPP知乎9.7【008】）
为借鉴国际PPP最新研究成果，根据财政部与世界银行（下称“世行”）合作安排，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心组织翻译了世行近日发布的“PPP ContractualProvisions Guidance 2017”，中文译名《世界银行2017年版PPP合同条款指南》。现向社会公布中文译稿，供参阅。
（可参见PPP知乎9.7【007】）
国家粮食局、财政部日前印发《“优质粮食工程”实施方案》，指导地方做好“优质粮食工程”相关工作，更好发挥中央财政资金的带动作用和使用效益。其中明确，各省份要积极建立健全“优质粮食工程”实施的长效工作机制和投入机制，鼓励各省份财政、粮食等部门探索创新投融资机制，拓宽筹资渠道，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推动“优质粮食工程”持续实施，深入推进，取得实效。
（可参见PPP知乎9.7【005】）
魏琴代表：
您提出的关于解决PPP项目民企融资困局的建议收悉，现答复如下：
一、国家鼓励商业银行按照商业化原则为民营企业提供信贷支持。
二、国家积极推动建立多元化融资担保体系。
三、财政部、发展改革委多措并举，鼓励和吸引民营资本参与PPP项目。
住建部办公厅发文：对建设项目总投资费用和工程总承包费用的组成部分和计算方法作出了明确规定！
（可参见PPP知乎9.8【007】）
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门办公厅（室）：
为深化建筑业“放管服”改革，降低企业经营成本，激发市场投资活力，促进建设项目工程总承包，满足建设各方合理确定和有效控制工程造价的需要，我部组织起草了《建设项目总投资费用项目组成（征求意见稿）》《建设项目工程总承包费用项目组成（征求意见稿）》（详见附件），现送你们征求意见，请于2017年9月20日前将意见函告我部标准定额司。
（可参见PPP知乎9.5【独家】）
为充分发挥专家智力支持作用，促进政府和社会资本合作（PPP）项目筛选、评审、采购、课题研究、督导调研等活动公平、公正、科学、规范开展，全面提升PPP工作水平，徐州市财政局根据《徐州市市级政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》，面向社会公开征集PPP专家。经单位推荐、个人申请、定向邀请、专家评审等，2017年8月底完成了市级PPP专家库建设工作。本次公开发布的徐州市市级PPP专家库入库专家共92人，其中：外地知名专家42人，本地专家50人。入库专家类型涵盖了政策类、学术类、法律类、咨询类、行业类、财务类等全部类型。市级PPP专家库成员名单实行滚动管理，实现市、县（市）区资源共享。
拿什么奉献给你 我的美丽乡村 ---也谈城镇化建设PPP项目实施方案中应注意的问题
（可参见PPP知乎9.7【独家】）
目前我国新型城镇化建设类型主要归为中心镇（小城市）、特色小镇两大类，它们也是促进城乡协调发展最直接、最有效的途径。随着城镇化进程的快速推进，必然会产生巨大的投资需求，在城镇化建设中引入PPP模式，建立一种基于市场化的投资回报机制，动员各方力量建立合作伙伴关系来整合各种资源，无疑对发展地方经济，推动城镇化建设进程是有巨大帮助的。
如何利用好PPP模式，让PPP模式真正成为城镇化建设及发展的“助推器和加速器”就成为了一个关键，而这个关键中的关键应是如何设计好项目的实施方案。因为实施方案是整个项目的顶层设计，是项目能否顺利落地及执行的重要基础，更是政府能否通过PPP模式有效缓解财政压力真正实现物有所值的重要保障。
也谈地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有效性
（可参见PPP知乎9.8【独家】）
近期，关于审计结果不能作为竣工结算依据的新闻在网络上层出不穷，基本观点都是认为今后政府投资建设项目竣工结算将不再以审计结果作为结算依据，但笔者在对有关文件进行分析时发现，此次清理仅仅是对直接以地方性法规的形式规定必须或者应当以审计结果作为结算依据的规定进行清理，而对于建设单位可以在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据表述并不在清理之列。因此笔者以自己的观点对审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有效性进行了分析。以供读者参考。
（可参见PPP知乎9.8【独家】）
本文题目虽有“标题党”之嫌，但绝不是为了“赚眼球”，而是我们在PPP项目实务工作中的一些切身感受。希望引起项目参与方的共鸣和重视，并能共同寻找到更符合实际的工作方法。
（可参见PPP知乎9.4【律动PPP】）
2017年8月30日下午，财政部PPP工作领导小组组长史耀斌赴中国政企合作投资基金股份有限公司（“中国PPP基金”）调研。在肯定了中国PPP基金的工作成果的同时，也指出了中国PPP基金存在的投资项目签约多落地少、市场化程度不高、公司治理有待进一步理顺等问题。
（可参见PPP知乎9.6【律动PPP】）
（可参见PPP知乎9.4【109】）
曾经的医生、现在的投资人、古器物爱好者,写小说、写诗歌、翻译诗，还涉足了影视，冯唐跨界已是不争的事实。
8月中旬，冯唐最新小说《搜神记》发布，与此同时，改编自其小说《北京，北京》的《春风十里不如你》正在播出。他作品的销售量每年都达百万，迄今为止出版了6本长篇小说、1本中短篇小说、3本随笔集、1本诗集以及1本被下架的翻译集。
（可参见PPP知乎9.4【310】）
2017年以来，我国地方融资平台公司面临着更为艰难的市场环境，多重监管下地方融资平台公司原有的融资渠道亟需规范，旧有的以政府购买服务名义为地方基建融资的渠道被限制。这些监管政策尤其以2017年5月3日财政部联合发改委、司法部、人民银行等六部委下发的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号），和5月28日财政部公布的《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）最关键。7月和8月以来，监管力度继续加剧，无论在全国金融会议上首提的地方债务终身问责制，还是政治局会议中习近平总书记强调的“积极稳妥化解累积的地方政府债务风险”，均凸显了决策层对防范地区债务风险的决心，地方融资平台公司的业务模式和发展前景受到极大挑战。
在探索地方融资平台公司的发展前景之前，有必要对平台公司的现状进行充分的了解和分析。本文即从财务和业务两个角度分别对平台公司的现状进行详细分析，以对未来地方融资平台公司的发展提供建议基础。
（可参见PPP知乎9.7【310】）
中国城投网北京讯 2017年9月5日，由中国城投网和中国现代集团组织的“城投公司百强榜单发布会暨转型研讨会”在北京举办，2016年中国城投公司百强（总资产）排名榜在会上正式出炉！
作为专注于中国城市建设投融资领域的专业服务机构，中国现代集团组织旗下的现代研究院对全国城投公司进行长期跟踪，通过海量数据收集和潜心研究，自2014年起，已连续四年发布全国城投百强资产排名榜。2016年全国城投百强资产排名榜，不仅是现代研究院对城投行业系统研究的一部分，同时也是《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2017）》中的一部分。
（可参见PPP知乎9.4【010】）
随着国家政策的助推、地方政府大力响应，PPP在我国快速发展，截至2017年6月末，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库信息显示：全国入库项共计13,554个，累计投资额16.3万亿元。目前，PPP的发展对解决地方政府债务、促进改革已发挥了一定的作用，但实践中仍存在一些困惑和挑战，阻碍着PPP模式的发展。为规范PPP项目的实施，PPP的物有所值评价与财政承受能力论证作为项目能否采用PPP模式的决策依据。
（可参见PPP知乎9.5【010】）
摘要：PPP（Public-PrivatePartnership，公私合营）模式在中国基础设施、公用事业等领域的投资与建设发挥越来越重要的作用，有必要对其相关领域的研究进行梳理以更好地指导实践。通过两阶段法分析PPP在中国的研究发展与趋势：首先整理国家自然科学基金自成立以来所有支持PPP相关研究的项目，对项目的年度数量、支持金额、研究范围等进行时序分析，将PPP在中国的发展划分为三个阶段并总结各阶段的特点；通过整理各基金项目负责人及申请单位信息，整理代表PPP在中国研究趋势的论文，建立并采用P-P-P（Project-Partnership-Process）维度分类法将研究内容从三个维度进行了研究趋势的总结与分析，为PPP模式在中国今后的研究与实践提供一定参考。
关键词：PPP（Public-PrivatePartnership，公私合营）；投融资模式；发展阶段；研究趋势
（可参见PPP知乎9.6【010】）
7月21日-8月22日，国务院法制办就《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（下称征求意见稿）公开征求意见。短短一个月的时间，业界、学界激烈讨论，国务院法制办也专门召开座谈会听取各方意见。
（可参见PPP知乎9.8【010】）
投机性倒卖PPP项目是否合规？这是一个必须正视的问题。笔者认为答案是不可以的。此文将以生活垃圾焚烧发电产业为例展开论述。
生活垃圾焚烧发电项目属于市政公用基础设施，保本微利是政府对该类项目的基本定位。从业企业应具备高度的专业性和长远的主业发展规划，尤其是应以长期、稳定运营项目为企业的主要经营目标。
（可参见PPP知乎9.4【009】）
【项目背景】
某东南亚国家是一个普遍缺电的国家，而长期以来某市存在严重的电力不足，政府鼓励私营企业投资建电厂，以解决电力需求的燃眉之急。从1996年开始，该国最大的私营企业之一的子公司与一家美国投资公司在该国成立了一家项目公司，并通过参与政府的公开招标，取得了该市投资建设和经营电站的特许经营权。从1997年开始，该国遭受亚洲金融风暴的严重冲击，原贷款银行停止对项目的资金支持，项目搁浅。
（可参见PPP知乎9.4【311】）
近日，由《中国经营报》报道的“融资租赁或由商务部划转银监会管理”在互联网上广泛流传，引起了政信类从业人员的广泛注意。
所谓融资租赁是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。
（可参见PPP知乎9.5【001】）
2017年8月15日，据柬民航国务秘书处(SSAC)发言人森占西沃塔表示，由中国云南省投资控股集团以BOT方式投资的柬埔寨王国“暹粒新国际机场项目”，拟明年正式开工建设。
BOT是“build－operate－transfer”的缩写，指政府将一些拟建的基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，组织项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满项目产权归政府。从广义上来说，BOT是公私合作的投融资模式之一。即属于PPP的运作模式之一。
那么——，你知道PPP还有多少种运作模式吗？
（可参见PPP知乎9.6【215】）
与传统政府采购不同的是，PPP项目的采购属于公共采购。即政府部门、事业单位、公共组织以及非营利的国有企业，用法定的形式和程序购买货物、工程和服务的行为，它包括买断、承包、租赁、许可权的转让等。对于PPP项目的采购与传统模式的采购区别，具体内容如下：
第一，PPP项目的采购需求非常复杂；
第二，不是所有的PPP项目都能提出最低产出单价；
第三，PPP项目采购金额大；
第四，PPP项目的采购合同比传统的采购合同更为复杂；
第五，许多PPP项目属于面向社会公众提供公共服务。
（可参见PPP知乎9.6【明树数据】）
各位PPPer，大家是否好奇过美国，英国的PPP项目经验；有没有思考过，我们的邻居-东南亚，南亚等国如何看待中国的“一带一路”倡议；还是想了解高大上的亚洲开发银行，世界银行，普华永道，安永的PPP业务方向？或您正在为海量英文文献不知从何阅读发愁？
现在！作为具有中国情怀，世界眼光的明树平台，在每个月的月初，为各位朋友推出最新与PPP研究，实务操作，及其相关话题的英文版国际文献供大家阅读和下载。（妥妥的干货，明树出品，必是精品）。
总投资1.3万亿 新增75个 河南省最新PPP意向项目库丨名单&联系方式
（可参见PPP知乎9.6【401】）
投实消息 9月5日，河南省财政厅公布《关于新增调入河南省财政厅PPP意向项目库的通知》，河南省财政厅将审核通过的75个项目，总投资1143亿元，调入厅PPP意向项目库，包含保障性安居工程、交通运输、水利建设、片区开发等多个领域（全名单附后）。
其中包括总投资185.52亿元的新郑产业新城PPP项目，合作期限40年，采取政府付费的回报机制，新郑产业新城起步区约16平方公里，项目建设内容包括规划设计、土地征收、村庄拆迁及安置、企业搬迁、基础设施建设、公建及配套设施建设等。
（可参见PPP知乎9.8【306】）
财政部出台《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号）
2017年8月2日，继财政部出台了土地储备专项债以及收费公路专项债后，财政部出台了另一个重要文件《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号），提出要发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种。
点评：该政策的出台，最重要的意义在于在重要基础设施领域实行了地方政府债与项目收益债的结合的方式，一方面凸显了政府在严控地方政府债务风险方面的决心和努力，另一方面也实现了地方政府债品种的创新，同时也意味着地方政府以及地方融资平台公司的融资模式发生重要转变，在公益性领域中的部分融资，可根据条件适当发行地方政府专项债，在“开前门”方面有了重要突破。详见文章《地方政府专项债券品种继续突破或拓宽基础设施融资方式——简评财政部“89号文”》（20170803）
（可参见PPP知乎9.6）
开课时间：2017年9月7日晚8点
?授课老师：谢 娜（中央财经大学副教授）
?课程方向：政府补贴、财务测算及险资参与PPP实务
（可参见PPP知乎9.8）
财务测算就是将有关指标进行量化，给政府和社会资本方提供一双慧眼，便于他们在纷繁复杂的政策文件、法规条款和合同协议里，找到核心要素和关键的利益诉求点，为项目招投标或磋商提供谈判价码和利益保护边界。此外，财务测算除了发挥项目文案编制过程中的数据支持外，还能帮助咨询团队中非财务人员找到并理解关键指标与要素，从而帮助团队提高对外沟的效率和效果。
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