中国PPP急需婚姻顾问而不是婚庆公司

一PPP是一场婚姻

       王守清教授说PPP是一场婚姻而不仅是一场婚礼。我接着往下说：中国PPP目前急需婚姻顾问而不是婚庆公司。因为PPP项目包括识别、准备、釆购、实施、移交五个阶段，政府与社会资本合作项目的大头在实施即建设运营阶段，长达10年直至数十年。现在的问题是各级政府选定的咨询机构大多不懂采购以后的事，尤其是不懂基础设施的工程施工和运营维护。所以我把这些咨询机构叫PPP的婚庆公司，只安排婚礼，把两评一案做出来论证通过即大功告成，送入洞房后落地即当甩手掌柜了。至于孕育、养育、成长和婚姻维护等过程则再也不管。                    

                 IPPCE研究所 PPP项目金牌咨询师    王翔

       广大工程咨询机构尤其是工程造价咨询机构则特别懂工程尤其是投资数额和资产形成，还有运营维护费用的确定与支付。它们才是直正的婚姻顾问，但是因为没有更早熟悉婚礼的程序和模式化的赞语显得束手无策和张惶失措。少数工程造价咨询企业先知先觉，先人一步掌握了婚庆程序和模式化语言后，发挥了自己熟悉全生命周期的长处飞速发展。云南云岭提出PPP全生命周期咨询理念受到政府的好评，云南报送第四批示范项目中云岭保驾护航的占45%以上。开元咨询提出PPP一站式项目咨询解决方案，带动企业迅猛发展。天津泰达咨询则提出PPP项目第三方监管概念，使企业迅速占领京津冀PPP咨询市场。

       以上工程造价咨询机构的先进实践，充分支持了我的“PPP急需婚姻顾问而不是婚庆公司”观点。到底哪些机构是PPP的婚姻顾问呢，我首推工程造价咨询机构。工程造价咨询机构前达项目可行性研究和投资估算，中达设计优化和概算及招标控制价并支持招标代理，后至施工支付监管结算审计和资产决算，最终利用养护定额监督运营维护和支付。造价工程师的另一个分支即为房屋等构造物的使用寿命鉴定和价值评估正好满足了PPP移交阶段的需求。这样的机构形成的工程咨询产业产值达1200亿，从业人员已近百万，与各级政府的财政和审计部门有传统的联系和良好的合作关系。

       除了上述两评一案的婚庆活动外最重要的就是可用性审计和绩效评价了。

       1.可用性主要是投资审计问题

       解决PPP资产虚化问题。PPP资产是怎么虚化的，第一是两标并一标后不能用竞争压出概算水分，第二是PPP采用EPC总承包后的设计优化，第三是社会资本获得PPP项目控制后可能偷工减料。上述三个成因致使PPP资产虚化，使可用性付费不能物有所值。很明显只办婚礼的婚庆公司类咨询机构胜任不了这个任务，能胜任的只有工程造价咨询机构。

       2.绩效评价的关键在于设计参数的实现

      设计参数是PPP项目的纲领和宪法，它实现的关键是设计和建设阶段，并且是运营阶段的考核目标。绩效考核的结论直接影响政府的按绩效付费数量，按绩效付费也可能虚化，虚化的方向是：递次降低修缮标准，减量降质提供服务，竭泽而渔移交政府。如果靠实施机构限于编制控制而顾不过来，那么依靠懂工程、熟BlM、谙成本的工程造价机构是不二选择。

     3.移交资产的保镖

       综上所述，中国PPP项目深入开展急需开展全生命周期咨询，即急需婚姻顾问，而不是只做两评一案的婚庆公司。今年以来习近平同志在一带一路峰会和金砖峰会连续推崇PPP，可以预见十九大以后PPP会呈井喷式增长，工程造价咨询机构要预做准备，当仁不让，争当优秀的PPP项目全生命咨询顾问。