北京大学政府和社会资本合作研究中心成立大会成功召开
来源：PPP头条
2017年9月9日，由财政部和北京大学联合主办的“引领新常态，创新PPP发展理论与实践高层对话暨北京大学政府和社会资本合作研究中心成立大会”在北京大学成功召开。
财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌，北京大学党委书记郝平出席会议并致辞，北京大学著名经济学家厉以宁，中国财政科学研究院院长刘尚希，国家金融与发展实验室理事长李扬，北京大学经济学院院长、北京大学PPP研究中心主任孙祁祥分别发表了主旨演讲。来自联合国亚太经济社会委员会、世界银行等国际机构和国内行业部委、地方政府、科研院校、大型企业和金融机构等近400人出席了会议。会议由财政部PPP中心主任焦小平主持。
财政部副部长史耀斌在致辞中指出，按照十八届三中全会全面深化改革的要求，财政部会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革，积极贯彻落实全面依法治国，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用精神，在如何正确处理政府与市场关系上，进行了积极具体的先行先试探索，取得阶段性成果，丰富了全球PPP发展经验。在刚结束的金砖国家领导人会晤中，PPP作为财经合作重要内容写入金砖国家领导人会晤厦门宣言。史部长要求，当前PPP市场建设工作的重点是规范发展、防控风险、促进可持续发展。一是要进一步统一思想认识，准确理解PPP改革科学内涵，不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段，要把经济发展转型升级、提质增效、防控风险放在首位。二是加大对违法违规项目的处理和曝光力度，维护市场秩序，营造良好市场环境，稳定社会投资预期。三是要抓好实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、公平采购、合同管理、绩效付费等关键节点工作，把好关口，切实解决PPP泛化异化问题。四是要加强信息公开力度，细化披露内容，让项目在阳光下运营，主动接受社会监督。史部长希望，通过财政部与北京大学的合作和社会各界的共同努力，在北京大学建立起全球一流的PPP基础理论研究平台，全面加强PPP改革实践、理论、制度和文化研究，加快推进PPP道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的建设工作。
北京大学郝平书记围绕新常态下创新PPP发展理论与实践这一主题，指出PPP模式是有利于国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，推动我国公共领域改革。北京大学PPP研究中心的成立，是响应国家各项战略部署、打破高校和社会之间的体制壁垒、实现创新价值、推动社会发展进步的重要举措。北京大学将继续担负起制度创新、理念创新、科技创新的先锋作用，带头推进PPP领域的前沿理论研究和广泛合作格局。郝书记提出，北京大学PPP研究中心将积极响应国家设立雄安新区的重大战略部署，在雄安新区设立研究基地；将打造中国的PPP学术高地，联合各高校共同发起设立“PPP学术联盟”，并以此为核心组织“全球PPP50人”论坛，为推进全面深化改革提供智力支持。
著名经济学家厉以宁教授深刻阐述了对PPP模式的认识，强调PPP模式在中国有前途，应规范发展，特别是要讲诚信，这对中国改革是有很大帮助的。刘尚希院长认为政府和社会资本合作与国外的PPP在内涵和外延上都有很大差异，本质上是个治理问题，并强调在立法上应把PPP合同作为民事合同。李扬理事长指出，推行PPP重在创新公共产品的提供模式，提质增效，而不能重在筹资；理顺价格机制，确保公平竞争，注重政府诚信和政策稳定。孙祁祥院长就PPP的理论研究、未来社保改革应以PPP为目标模式让更多社会力量参与养老保障的“生产”和“供给”等方面阐释了未来北大PPP研究中心的任务与责任。
会议围绕“服务国家治理体系现代化能力建设，推动PPP理论创新与升华”和“回首PPP实践与探索，开创新常态下发展新格局”两个议题特邀政府、学术和企业嘉宾进行专题讨论交流。其中，华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰介绍，华夏幸福是最早以PPP模式综合开发工业园区的民营企业。15年来，在固安产业新城开创了世界领先的综合型园区类PPP模式，开辟了社会资本参与城镇化建设的新途径。
大会之后召开了PPP学术联盟会议，倡议成立“中国PPP学术联盟”，探索建立“全球PPP50人”高端智库。北京大学与国内外知名院校和联合国、世界银行等国际组织共同签署“学术联盟”倡议书，并欢迎更多国内外高校参与，建立全球PPP智库网络。北京大学王博副校长和财政部PPP中心焦小平主任参加了会议并致辞。与此同时，还召开了财政部PPP专家会议，围绕“规范与创新”主题，讨论了PPP专家的使命与担当，规范专家入库机制，增强专家队伍的引领能力，更好服务于PPP改革。
授 课 内 容
（一）供给侧与PPP新论及台北101、泉州刺桐大桥等经典案例分享
供给侧结构改革
2. PPP新论
（1）政府全生命周期管理架构规划
（2）政府PPP项目筛选体系
（二）部委财预50、87号文解读及财政部第四批PPP示范项目申报程序的解读（部委专家）
1. 部委财预50、87号文解读
2. PPP推广中存在的认识误区
（1）PPP模式与特许经营的关系
（2）PPP模式与政府购买服务的关系
（3）PPP项目收益及类型
3.PPP推广中面临的主要困难
（1）PPP工作协调问题
（2） PPP项目采购问题
（3）PPP项目配套措施需要完善
（4）相关人员实践操作能力有待提高
（三）PPP合同管理要点
1.法律属性
2.风险分配
3.签约主体
4.项目范围
5.合作期限
6.前提条件
7.项目用地
8.前期工作
9.项目总投资的确定
10.交（完）工验收、竣工验收
11.运营维护绩效考核
12.投资人的提前退出
13.项目回报
14.违约及赔偿
15.提前终止及补偿
16.争议解决
（四）PPP概念、框架和实务要点及特色小镇、产业园区策划等经典案例分享
1.最流行的3个PPP类似概念（BOT、PFI与PPP）辨析及演变
2.有限追索项目融资与PPP国际惯例（含英国PF2）
3.基础设施和公用事业特许经营(PPP)法(征求意见稿)要点解读
4.PPP的框架、合同结构与干系人（要考虑公众与政治→PPPPP）
5.PPP的4个相互关联的核心原则与评估要点
6.PPP的风险分担原则与动态调节机制
（五）特色小镇落地精讲（前期筛选项目、采购、两个论证、财政绩效评价指标体系构建）及旅游、水生态环境治理、市政道路、教育、医院、片区等经典案例分享
1.PPP采购流程及核心要素
2.PPP物有所值、财政承受力论证
物有所值评价
（1）物有所值评价的方法：
（2）物有所值评价的基本流程
（3）物有所值评价具体操作
（4）物有所值评价经典案例分享
财政承受力论证
（1）财政承受力论证基本流程
（2）财政承受力论证具体操作
（3）财政承受力论证经典案例分享
3.PPP财政绩效评价指标体系的构建
1.财政绩效评价指标体系的意义
2.财政绩效评价指标体系构建方法
3.财政绩效评价流程与方法
4.财政绩效评价指标体系构建案例分享
（六）PPP 实施方案的编制及市政道路、地下综合管廊、地铁14、16号线、污水处理等经典案例分享
1.项目概况（必要性与可行性）
2.运作模式、立项审批和流程顺序
3.项目风险分配基本框架
4.项目交易结构：投融资结构、回报机制、移交退出机制等
5.项目合同体系
6.项目监管体系
7.选择社会资本的方式
8.项目产出测算分析
9.政府承诺事项
10.项目实施工作计划
（七）PPP财务测算实务解析及轨道交通、污水处理、供水管网经典案例分享
1.PPP财务测算核心要素
2.PPP财务测算流程
3．PPP财务测算经典案例分享
结 业 及 考 核
学员学习完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》结业证书。
收 费 标 准
1. 培训费：5500元/人，均不含食宿。
2.在北京国家会计学院举办的可提供食宿，三餐收费标准120元/人/天，普通单人间220元/人/天，商务间400元/人/天，新商务间600元/人/天（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网）
缴 费 方 式
1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡
2.银行汇款：
单位名称：北京国家会计学院
账号：11001020100056030985
开户行：建行北京天竺支行
注：汇款学员请于报到当日持汇款复印件报到，否则视同未汇款。
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