【产业观察】PPP项目联合体中标成主流社会保障养老成民企深耕地

      国企仍是主力

     财政部PPP中心数据显示，截至今年7月底，全国入库的PPP项目数量约1.36万个，总投资额超过16万亿元。越来越多公共项目将采用PPP模式，民企在该领域的参与度也不断提高。财政部PPP中心通报最新进展，截至今年6月底，国家示范项目中落地项目数量为495个，其中283个为社会资本独家项目、212个项目由联合体中标，累计有785家社会资本参与。其中，民营企业（含民营独资和民营控股）291家，占比37.1%，该比例相较去年同期提高5.1个百分点。不过，国家示范项目只是全部PPP项目的一小部分。截至6月末，落地的495个国家示范项目投资额总计约1.24万亿元。据明树数据根据各地政府采购网、公共资源交易中心发布信息统计，这轮PPP热潮从2014年发端，截至今年7月底，全国PPP项目累计成交3986个，成交金额达到5.98万亿元。其中，中央企业和地方国有企业中标PPP项目合计总投资规模达4.45万亿，占已成交PPP项目总投资规模的74.48%，个数占比达到53.28%，从规模上看国有背景社会资本已经成为中国PPP市场上的绝对主力军。明树数据总经理肖光睿是发改委、财政部PPP专家库双库专家。这位前亚洲开发银行高级PPP官员表示，如果涉及到联合体中标，依据联合体牵头方对社会资本进行分类。联合体中标，俨然发展成为主流趋势，不同社会资本方合作程度加深。明树数据显示，以联合体形式中标落地的项目共有3.1万亿元，占据全部落地项目的半壁江山还多。细看联合体方面，国企间的联合仍是主力。国企牵头国企参与的项目投资额约1.96万亿，占比为63%；国企牵头民企参与的项目投资额约6888亿元，占比22%；民企牵头民企参与的项目投资额约3006亿元，占比10%；民企牵头国企参与项目投资额约1540亿元，占比5%。联合体中标项目越来越多，也一定程度上反映市场竞争度的加深。有建筑类央企PPP项目负责人表示，PPP模式推广几年来，能明显感觉到市场竞争的加剧。以他们公司为例，前几年对于市县项目少有问津，现在部分市县推出PPP项目，还会派团队积极对接。