记者今日获悉，作为我省首个民间资本控股的城市主干道PPP项目的海城路进入了项目合同协商签约阶段，实质性进展有望在下月落实。
作为国家发改委批准的全国唯一民间投资创新综合改革试点地区，近年来，台州在民间投资推进供给侧结构性改革领域先行先试，通过落实PPP“两个常态”（即符合条件的基础设施和公共服务项目采用PPP模式运作成为常态，PPP项目中民间资本参与或控股成为常态）加以深化，取得明显成效。
目前，全市23个项目列入国家发改委三个批次的PPP项目推介库，总投资1218亿元，全省第一；23个项目列入财政部项目库，第三批示范项目中台州项目数、投资额均居全省第一。
已建成PPP项目11个，签约落地36个，其中民资持股50%以上的PPP项目21个。杭绍台铁路是国家发改委8个PPP示范项目之一，也是全国首例民资“绝对控股”铁路。
横跨路桥、椒江、台州经济开发区（台州高新区）、台州湾循环产业集聚区四个区块，台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路（海城路）是台州市区一条横贯东西，连接海城的主干道。
今年7月，台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路（海城路）工程及市政配套PPP项目正式公布评标结果，正式确认浙江腾达建设集团股份有限公司以工程预算下浮13%，资本金内部收益率4.95%成为中标单位。而海城路成为我市继杭绍台高铁之后，又一个民资绝对控股（控股80%）PPP项目，也是全省首个民间资本绝对控股城市主干道PPP项目。
近日，记者从台州交投集团了解到，台州交投集团与中标企业就《台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路（海城路）工程及市政配套PPP项目合同》，进行了多轮谈判，几易其稿。
“目前，我们双方已经基本达成共识，准备提交市长办公会议通过之后，有望在下个月签约，并组建SPV公司。”台州市交投集团副总经理陈文波介绍，海城路PPP项目即将进入实质性阶段。
从资格预审到招标程序，打破框框，降低门槛，让民企与央企站在同一起跑线，给民资创造最宽松、最公平的市场竞争环境，是这个PPP项目成功吸引民间资本的关键。
陈文波告诉记者，为了让更多的民企有参与PPP竞标机会，海城路PPP招标采用资格预审前置法，取消了资信分，降低准入门槛，凡入围企业一律平等，给更多民企参与PPP竞标机会。
“我们设置的门槛，90%以上的社会资本都能达到要求。最终，通过资格预审的8家社会资本方中，有三家是民企，占比37.5%。”陈文波说。
此外，在报价上，台州交投集团把经济性、效益性、安全性放在首要，精心设计分值，突出市场导向，让海城路PPP项目竞争更充分、更彻底，使PPP中标价最大限度接近市场实际水平。根据投标结果显示，海城路PPP项目以预算下浮13%（相当于概算下浮16%），4.95%资本金内部收益率中标，SPV公司融资价值较基准利率下浮10%。
“这样的做法，相比行业平均水平，可以再节约财政资金1.6亿元。”陈文波说。
创造性地提出PPP“两个常态”原则
而海城路PPP项目最终牵手民企，也是台州激发民间投资活力的有力证明，也是台州坚持PPP“两个常态”的具体工作实践。
6月23日，台州市召开全市投融资与PPP模式专题研讨班成果汇报会暨PPP项目推介会，会上发布了《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见（试行）》（简称：PPP “台九条”），提出了“两个常态”原则：符合条件的基础设施和公共服务项目采用PPP模式运作成为常态，PPP项目中民间资本参与或控股成为常态，并提出了民间投资的PPP项目数、投资额占比不低于50%的目标。
记者从台州市发改委了解到，我市通过放宽政策限制、放宽条件限制、放宽发起限制等方面降低门槛，让符合条件的项目采用PPP模式成为常态。
在条件限制方面，“台九条”强调“非禁即入”原则，规定除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对民间资本开放。凡是市场能做的，在项目包装、投标人形式、资质业绩等方面，创造条件鼓励引导民间资本进入。依法择优选择社会资本，同等条件下鼓励选择民间资本或有民资参与的联合体。对项目前期工作实施多评合一、联审联办机制。支持鼓励通过PPP+PE形式参与重点区块开发和特色小镇基础设施建设，招引新兴特色产业落地。
同时，为了让民资吃下“定心丸”，台州支持和鼓励资金实力强、现代企业制度完善、具备相应PPP项目建设运营业绩的民营企业或以联合体的形式参与PPP项目建设运营，并且放开PPP项目的控股权重。在目前已签约落地36个PPP项目中，民资持股50%以上的PPP项目有21个。
记者从台州市发改委了解到，在“两个常态”政策推动下，今年前5个月，全市基础设施和公共服务投资增长57.3%，其中民间投资的基础设施和公共服务投资增长73.2%。
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台州商报
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