9月23日，“2017中国PPP投资论坛”在中央财经大学隆重召开。论坛以“创新驱动·规范发展”为主题，深入探讨供给侧结构性改革背景下中国PPP的规范运行与风险管理，以地方经济发展为导向，为合理构建政府与社会资本合作对接机制，全面打造PPP经济共同体、促进中国PPP健康有序发展而集思广益。论坛上国家发展和改革委员会财金司财政处处长关鹏从政府的角度谈了一些对规范PPP发展、防控地方政府债务风险的看法。规范PPP发展就要坚决遏制违法违规举债，包括纠正政府和社会资本合作，政府投资资金，政府购买服务中的不规范行为。
PPP模式，即政府和社会资本合作模式，核心是在政府公共服务领域引入市场机制和资源，促进公共服务提质增效，而不是单纯地为了解决地方政府融资问题。加强规范，从重数量转向重质量，才能为PPP发展注入持久动力。规范PPP发展，首先要守住风险底线。一些地方政府通过PPP、政府购买服务等方式，变相举债，导致债务规模增长较快，有的地方债务率超过了警戒线，形成了风险点。对此，各地要把认识统一到全国金融工作会议关于严控地方政府债务增量的要求上来，给PPP的发展架高防火墙。
规范PPP发展，还要明确制度界线。对于不属于公共服务的纯商业化项目以及仅涉及建设、无运营内容的纯工程项目，不能继续任由其打着PPP的旗号暗度陈仓。中央始终将PPP定位为一项长期性、系统性的改革。加强监管规范发展，修正以往一些错误认识和违规行为，无疑有利于PPP事业的长期、健康、可持续发展。
针对PPP发展中存在的诸多问题，有学者建议，项目前端发起的时候，应该设立更好的PPP项目筛选模式，相关部门应建立更好的协调机制。同时进一步加强信息公开，譬如政府支付情况公开，这样违约的情况会减少。而对一些已经出现问题的PPP项目可以进行紧急修复，譬如可用性付费必须捆绑。此外地方政府减少对PPP项目的依赖性，一些无法修复的项目甚至可以从PPP名单中剔除。
权威人士认为，现在国内有些城市已开始编制投融资规划，明确未来中长期（5到10年）重大投资项目清单、投资规模、资金需求和政府债务规模等，设计城市资金信用、债务平衡和投融资为一体的实施方案，并特别对各领域PPP项目按照轻重缓急进行合理设计、有序安排。这种方法一方面解决地方规划落地、项目对接以及政府和市场衔接问题，另一方面可解决政府和社会资本之间的信用问题，促进双方伙伴关系得以建立并可持续。从与现有政策的结合来看，也可与国家提出的建立中长期财政规划和预算框架进行衔接，对今后一段时期的政府财力作出理性的统筹、中长期的安排。
中国财政科学研究院研孙究员表示，政府能否出台鼓励企业经营的相关政策，建立一个激励机制。譬如在PPP项目设计上，可以考虑进一步压缩前端的工程利润，将一部分利润转移到运营阶段，鼓励企业以积极方式参与运营中。
而针对PPP项目优先级失控的问题，有学者建议各级政府对几个优先原则予以重视，一是重要性，关系基本民生、经济发展等的项目，应该优先，而非目前许多地方“成熟一个、实施一个”的做法；二是运营性，绩效考核清晰、长期运营绩效提高压力明显、适合发挥PPP优势的应优先，而非某些“政绩工程”优先；三是适当性，要考虑PPP项目是否和当地经济水平、地方财力相匹配，对规模、体量、质量要求进行合理设计，避免出现背离地方经济发展水平和必要性的PPP项目。
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