PPP乘上“一带一路”东风乌克兰、伊朗积极学习发展本国PPP

来源：中国经济导报  作者：杨虹

伊朗是中东大国和亚洲主要经济体之一，在欧美近期解除对伊多年的制裁后，伊朗社会经济快速发展的条件逐步具备，让投资者看到了伊朗基础设施发展的潜力。

目前伊朗的基础设施建设发展得如何？“我们已经逐步铺设了高速公路，以及发展航空运输。伊朗是发展中国家，伊朗中北部紧靠里海、南靠波斯湾和阿拉伯海，东邻巴基斯坦和阿富汗，东北部与土库曼斯坦接壤，西北与阿塞拜疆和亚美尼亚为邻，西接土耳其和伊拉克。因此，发展伊朗的交通运输的潜力巨大，可以连接到西亚的各地区。”伊朗驻华大使馆商务参赞赛义德·阿格扎戴告诉中国经济导报记者，基础设施投资主要来自伊朗政府，还有一部分是从国外获得资金。

事实上，政府在伊朗基础设施发展方面发挥着重要作用。比如伊朗的电力部门生产中，大部分投资来自政府。近年来，政府采取PPP模式，在公私伙伴关系框架内对这一部门进行了投资。新能源的大部分投资来自私营部门，政府提供土地，并通过私人投资者的电力提供担保。“在这一领域，我们有更多的机会促进公私伙伴关系项目。在通信、水利、水电、污水处理等方面，我们有很多项目投资要采取PPP框架。”一般来说，所有投资都由伊朗投资和经济技术援助组织负责。按照门类归属不同机构:如交通运输部、城市发展部和能源部等。

“伊朗仍需要更多的资金。我们非常欢迎外国资本，伊朗政府在所有省份都有外国投资服务中心，帮助在伊朗的外国投资者。”阿格扎戴表示，伊朗颁布了外国投资者在基础设施领域投资的法律和法规。外国投资者可以参与伊朗PPP项目，与政府签订合同，向政府出售产品和服务。对于PPP项目，伊朗政府可以提供土地、合同，从投资者那里购买产品或服务，并支持和保护投资者的权利。“PPP模式主要用于高速公路和公路，电力和新能源，今后准备用于工业、矿山和港口等项目。在地产方面，马来西亚投资者最近采取PPP模式投资了伊朗一家购物中心。”
中国在伊朗投资情况如何？“迄今为止，中国投资者在伊朗投资了38亿美元。这并不多，伊朗的大门是开放的，我们希望看到更多来自中国的投资。”阿格扎戴说。

阿格扎戴表示，伊朗是“一带一路”建设沿线上的重要国家，有良好的经济基础，优质的人力资源和广阔的消费市场。两国在政治、经济等领域有着长期密切的合作，中方企业对伊朗的投资出口在逐年稳步上升。基于伊中巨大合作潜能，当地出台一系列法律法案为中方投资商保驾护航，同时设立外商投资服务中心，协助与当地政府的沟通协调并简化官方文件申请流程。最大限度为中方企业赴伊投资提供优惠政策及便利措施。