财政部在2015年12月18日发布的《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）明确指出：综合信息平台是全国PPP项目信息的管理和发布平台。各级财政部门可依托互联网通过分级授权，在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能；在信息发布平台上发布PPP项目相关信息，分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例。
综合信息平台按照项目库、机构库和资料库实行分类管理，项目库用于收集和管理全国各级PPP储备项目、执行项目和示范项目信息，包括项目全生命周期各环节的关键信息；机构库用于收集和管理咨询服务机构与专家、社会资本、金融机构等参与方信息；资料库用于收集和管理PPP相关政策法规、工作动态、指南手册、培训材料和经典案例等信息。
1.综合信息平台项目库在规范管理PPP项目方面有哪些重要功能？项目库是各地财政PPP项目目录的唯一来源吗？
根据《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金［2015］166号），PPP综合信息平台项目库将在PPP项目规划、示范项目遴选、财政支出责任预算安排、PPP项目规范运行等方面发挥重要功能。
一是PPP项目规划的来源。各地PPP年度规划和中期规划的项目均需从PPP项目库中筛选和识别。
二是国家级和省级示范项目的备选池。国家级和省级示范项目的筛选和识别，必须依托和源自PPP项目库。
三是PPP项目政府支出责任安排的依据。项目库是各地财政PPP项目目录的唯一来源。未纳入项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。这与《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金［2015］21号）的要求对接和统一。
四是监督PPP项目规范实施。项目库将根据《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金［2014］113号）规定的识别、准备、采购、执行、移交等5个阶段，要求PPP项目按照国家PPP政策规范开发、实施，将每一阶段的重要信息录入项目库并予以公开，便于各方监督。
2.针对PPP综合信息平台项目库数据，项目入库有什么要求和程序？
根据《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号），综合信息平台内的项目经由省级财政部门审核通过，即可纳入项目库。省级财政部门主要根据国家PPP政策，结合本地区相关政策要求，对下辖县、市录入并上报的项目信息进行审核。经审核未纳入项目库的项目，主要有三种情况：一是不属于公共产品和服务范畴，比如商业性地产开发，或不符合PPP操作规范，比如采用BT方式；二是项目信息不完整；三是审核工作尚未完成。对于大部分未入库项目而言，按照PPP政策进行完善和补充信息后，可以重新提请省级财政部门审核入库。
3.如何理解财政部PPP综合信息平台结构流程？
见下图：
4.如何正确理解PPP项目落地率，如何看待落地较慢的现象？
对于PPP项目的落地率，要通过《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金[2014]113号）规定的识别、准备、采购、执行、移交等5个阶段，进行合理界定和理解。处于识别阶段的项目，尚未通过首轮物有所值评价和财政承受能力论证，此时只能说明地方政府部门在考虑采用PPP模式，一旦无法通过这两项评价论证，将终止后续操作。签署PPP合同，标志着一个项目采购阶段的完成和执行阶段的开始。此时，虽然在融资方面可能会面临一些不确定性，但基本上可认定为项目落地。
PPP项目落地较慢的现象可以从国际经验和国内实践两方面得到解答。国际经验表明，PPP项目从发起到完成采购，一般要1年到2年时间，仓促准备和开发容易造成采购失败或者给项目执行带来较大风险。国内实践方面，我国2014年启动新一轮PPP改革，为规范PPP发展，避免“走偏”和“变异”，防止因“盲目上马”PPP项目产生隐患，财政部在推进PPP过程中，强化顶层设计，着力构建保障PPP持续健康发展的制度体系，印发《PPP操作指南》、《PPP合同指南》、《PPP物有所值评价指引》、《PPP财政承受能力论证指引》、《PPP项目政府采购管理办法》等，对PPP项目“全生命周期”进行了规范。另外，政府方、社会资本、金融机构、中介咨询机构等相关方开展PPP项目的能力都有一个提高的过程。当前推广PPP模式，应当规范有序，稳扎稳打，注重成效，花必要的时间做更充分的准备，更有利于各方在PPP项目上的长期稳定合作。
5.咨询机构入库条件有哪些？符合条件的咨询机构如何进入机构库？
进入机构库的机构应同时满足以下条件：（1）为依法设立的，能够独立享有民事权利和承担民事义务的法人及其他组织，不包括分公司、办事处等；（2）具备如下咨询服务业绩：作为独立或主要咨询方，已与项目库中至少1个项目的政府方签订咨询服务合同，实质性提供PPP咨询服务，且项目已进入准备、采购、执行或移交阶段；（3）咨询机构有关信息已录入信息平台项目库；（4）近两年内未自愿退出机构库或者发生《PPP咨询机构库管理暂行办法》第十五条所列退库行为。
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