国家全面实施垃圾处理PPP有哪些政策安排？世行贷款宁波示范项目有哪些实操经验和创新亮点？关联的PPP项目边界设计、绩效考核及有效付费机制都是怎样的？世行贷款等特殊资金用于PPP项目有哪些实践及建议？对于技术复杂和没有成功案例的创新项目该如何设计严谨又有实效的采购程序？
面对这些话题，一场由E20环境平台和中国城市建设研究院共同主办，以“固废3.0时代，相遇PPP3.0”为主题的“产业对话”于2017年12月16日在“2017(第十一届)固废战略论坛”上拉开序幕。
不忘初心：推动公共领域服务的提质增效，助力“绿水青山”变成“金山银山”
△ 宁波市财政局 李德健
李德健表示， “绿水青山就是金山银山”要保证中间有个转换体，通过嫁接，治水也好、治大气也好，通过固废等环保行业各个领军企业的实践，把这个转换体体现出绿水青山的结果，同时也要创造金山银山。所以在PPP实施的过程中，应该思考一个问题，企业跟政府合作，合作不忘初心，政企平等共赢。
李德健总结到，PPP理念的大精髓：一个是风险分配，一个是绩效付费。抓住灵魂规划的东西，保证各取所需并能带来价值。通过各企业的技术运用，保证流了汗不要流血，流了血起码也把出血点止住。
李德健提到，政府始终在考虑价值取向是什么，宁波不是大城市，但是宁波公开招标的企业，也在慎重考量通过企业的努力如何给民众带来价值取向。国务院文件写得很清楚，取得合理利润，什么叫合理利润？依靠行业的技术进步、科技创新和追求的管理优化得来的收益，这就是合理利润！
李德健也表示，宁波将在2018年七八月间举办循环经济环境论坛，希望能有更多机会和大家分享宁波的经验。
世行与宁波合作，示范成功的PPP项目经验
垃圾分类下的宁波PPP项目
康恒、首创、开诚三足鼎立，畅谈各自的PPP项目
△ 首创环境控股有限公司副总裁 胡再春
△ 宁波开诚生态技术有限公司副总经理 郭明龙
郭明龙介绍到，开诚生态是民营企业，2003年成立，2005年在政府支持下建了宁波市餐厨垃圾处理场，现累计处理餐厨垃圾突破100多万吨。开诚的装备在行业上数得上一二，非常荣幸可以成为领跑企业，这一过程中离不开政府、领导对开诚生态的支持。
宁波餐厨垃圾处理场属于“十二五”规划试点城市项目，开诚生态通过公开招投标的方式有幸中标，开诚有信心把项目做好、服务好。
PPP招投标，他们有话说
李德健认为，信息公开是灵魂，政府与企业间要有契约精神。政府与企业风险共担，合作共享，政府应积极为项目公司注入大量资源，同时合理限制项目公司的总价合同，对后期效果进行合理监管要求，激励中标社会资本增收节支、提高效率。李德健表示，宁波一个园区三家在一起，协同处置、共享共建、共生共融是政府一直追求的。关于信息公开，宁波市PPP方案项目经理甚至可以旁听宁波市政府的会议，因此整个就是信息公开的过程。
王侃认为，宁波PPP项目最大的亮点是公平竞争环节。一是实施两阶段招标。在第一阶段进行技术招标，参与方提交技术方案，择优确定技术方案；；在第二阶段，社会资本通过商务报价，竞争比选确定中标社会资本。二是利用世界银行的资金，用最低价招到了最优质的合作伙伴。第三，多个项目立足固废中心，虽然3个项目是不同企业投资建设运营的项目，但在项目的共建共享以及资源化产品的共建共享上有很大意义。再者，项目之间是协同处置，在这类园区里创造了垃圾集中协同处置的样本。
曹星表示，宁波在招标设计过程中把法律、财务等专业人才纳入进来，把经过专业机构编制的股东协议、合营协议、财务模型也作为招标要件。一个真正意义上的PPP项目服务谁、价值是什么、政府购买什么、为什么付费、投入产出比怎样，宁波案例都提供很好的借鉴方向。
PPP需走向注重长期运营绩效提升的3.0阶段
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