10月31日，葛洲坝公告，确认中标四川省巴中至万源高速公路项目，该项目合同金额173亿元。至此，葛洲坝集团在2016年的PPP新签合同额已经超过900亿元。葛洲坝集团目前已经成为建筑业内PPP业务的标杆企业，他取得了哪些业绩？?????
文/蔡敏（建筑前沿专栏作者）
2015-2016年，国内建筑市场萎缩、传统招标项目大幅减少，大基建投资成为国家稳增长的重要手段，在此背景下，国家大力推进PPP模式，PPP业务逐渐成为市场热点，为大、中型建筑企业提供了新的机遇，建筑企业都希望通过PPP项目突破国内市场开发的困局，葛洲坝集团就是其中之一。“2013制定战略、2014助推启动、2015大举进军”葛洲坝用这句话来描述他近几年的PPP之路，历经2015-2016年的大举进军，葛洲坝集团目前已成为建筑业内PPP业务的领跑企业、标杆企业。
一、从BT/BOT到PPP
葛洲坝集团从上世纪90年代开始积极探索投资和市场开发新模式，首次涉足BT/BOT项目，要追溯到1999年，当年葛洲坝以BOT模式投资建设的襄荆高速公路项目，是我国第一个大型高速公路BOT项目，也是湖北省第一条由企业投资、组建项目法人建设的高速公路项目，葛洲坝股份有限公司通过竞标获得开发权，项目由葛洲坝股份有限公司（55%）、湖北省公路建设总公司（20%）等5家股东组成的襄荆高速公路有限责任公司承建。2004年6月，全长185公里、实际投资36.8亿元的襄荆高速公路正式通车，实际每公里造价低于2000万元，远低于国内同期高速公路造价，共节约投资11.2%，工期也提前了半年，BOT模式投资建设高速公路的优势凸显。
而后，葛洲坝集团以BT/BOT模式涉足多个项目：
表1：葛洲坝的BT/BOT项目经验（部分）
以上这些BT/BOT模式的项目，已经具备了PPP模式的雏形，也为2015年集团大举进军PPP业务打下了坚实的基础。
2014年以来，国家推广PPP模式的政策密集出台，当年11月公布了第一批30个示范项目，总投资1800亿元，次年5月，发改委公开发布了1043个PPP项目，总投资约为1.97万亿，该轮PPP大潮正式开启，葛洲坝集团也正是在这个时候正式进军PPP项目，2015年5月与贵阳综合保税区管委会签订了《贵阳综合保税区建设项目PPP合作框架协议》，项目总投资额130亿元，9月该项目正式签约。
2015-2016年，葛洲坝集团向PPP之路大举进军，2015年全年新签PPP合同额536亿元，2016年，葛洲坝PPP订单充裕，前三季度新签PPP合同额已达到750亿元，加上10月底中标的173亿四川省巴中至万源高速公路项目，2016年前10个月PPP新签合同额已经超过900亿元。2015-2016年10月，中标的项目已经远超20个。
表2：葛洲坝已中标的PPP项目（部分）
2015、2016年上半年，葛洲坝集团PPP项目新签合同额分别占国内订单总额的64%、54%，这样的比例在所有的建筑央企中，都是遥遥领先的。2016年下半年以来，已经有2个百亿级别的PPP项目签约，全年的PPP项目新签合同额占国内订单总额的比重超60%应该不难。
表3：新签合同情况（亿元）
据葛洲坝集团2016年半年度报告和最近公布的PPP项目签约情况，第三季度末，葛洲坝在建的PPP项目约有20多个，剩余合同金额约500多亿元。
表4：PPP在建工程情况
从最初对BT/BOT模式的尝试，到2015年顺利、自然地向PPP模式过渡发展，到2016年PPP项目的集中爆发式增长，葛洲坝集团在商业模式上不断探索、推陈出新，在管理模式上不断转型、力求发展。在行业下行的大环境下，PPP项目助力葛洲坝集团仍然有较好的整体业绩，如今，葛洲坝对PPP业务的认识、理解、操作和把控都得到业界高度评价，已发展成为国内PPP业务的标杆企业。
葛洲坝集团PPP业务的成功，主要基于几个方面的优势和能力塑造：
1、对PPP业务的深刻理解。早在2013年，葛洲坝集团就启动了PPP规则、政策法律研究和项目实践，持续地对PPP模式进行分析、研究、探索，在项目选择、项目策划、商务谈判、融资落地、项目管理等关键环节形成了独到见解，为PPP项目的成功奠定了坚实的基础；
2、注重培训、人才培养、全员学习。2015年，PPP对于建筑企业而言，是一个全新的领域，葛洲坝集团通过培训很快进入角色，针对PPP项目的培训包括PPP项目管理培训、PPP项目运作培训、PPP专业技术培训、PPP项目商务管理培训等；
3、组织管理能力强。国家关于PPP的多项政策密集出台后，葛洲坝集团就审时度势，先后成立了PPP项目领导小组、PPP项目管理部；不断地理顺集团与所属成员企业间PPP项目的管理关系；
4、项目管理优势与能力。葛洲坝集团以PPP项目为突破口，重构项目管理体系，形成了以商务管理为核心，合同、计划和资金管理为主线的PPP项目管理思路；在组织结构、职责分工、管控规则、工作流程等方面进行了调整和完善，基本形成了分工明确、权责清晰的项目管理体系；通过程序设计、制度安排有效控制PPP项目风险；通过对项目合同的严格把控，着力提高PPP项目的运行管理能力；
5、融资能力优势。在银行等金融机构有2000亿元的授信额度；融资成本极低，融资渠道广；持续的金融创新，加快资金周转效率、化解了财务风险；
6、央企背景。这是葛洲坝迅速与各地方政府形成战略合作的原因之一；在银行等金融机构数以千亿级别的授信额度，在某种程度上也得益于央企背景；
7、激励机制灵活充分。葛洲坝集团始终树立“以绩效论英雄”的理念，坚持以业绩为导向、以绩效论英雄的全员绩效管理。同时要求旗下各个单位要树立业绩决定薪酬、薪酬能上能下的理念，要杜绝平均主义，打破大锅饭，考核规则条款要科学合理。
二、大推战略合作，抢占发展先机
为拓展PPP项目、抢占发展先机，葛洲坝集团自2015年，就开始不断地与各级政府单位、大型建筑企业建立了PPP投资战略合作关系，2016年（截至2016年第3季度末）的PPP框架协议已超过3000亿元，协议投资后续有望持续落地并转化为可执行订单。
表5：葛洲坝集团签订的战略合作协议（部分）
2015-2016年签订的战略合作协议框架所涉的投资时间，基本上是在近两年或是“十三五”期间；投资区域则主要涉及贵州、云南、广西、四川、湖北等地，在国内建筑市场萎缩的环境下，葛洲坝集团希望通过PPP项目突破国内市场开发困局，尤其是市场潜力巨大的西南和中部地区，这些地区将成为葛洲坝未来几年业务集中爆发的典型区域；建设内容广泛，涵盖市政基础设施建设、铁路建设、公路建设、轨道交通建设、水利水电建设、水务环保等；战略合作协议所涉项目总投资也都是体量巨大，例如2016年7月份与云南省人民政府签订的战略合作框架协议涉投资500-1000亿元，2016年8月与四川宜宾市人民政府签订的战略合作框架协议涉投资1200亿元，仅这两项战略合作协议框架涉及的投资总额就差不多有2000亿元。
葛洲坝集团能顺利与荆门、宜昌、南京、贵州、云南、四川等多地签订战略合作框架协议，不仅仅是因为央企背景优势，最主要还是凭着融资能力、融资成本的巨大优势，凭着投资、建设、运营管理一体化的能力，凭着雄厚的资金实力、技术优势、PPP专业人才优势，才能够以PPP方式，深度介入各地的市政、交通、环保、新能源、水利水务等多个领域的投资与建设。
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