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作者简介：
高小杰 中南投资公司运营部副经理
近期各地政府已经进入的PPP的92号文核查的高峰期，本次的大检查虽然仅仅是合规性检查，但笔者认为这是一次政府“诚信履约”的一个检验，日前在网上非常火的银行禁止对PPP放贷，我想一部分原因也是出于政府的“诚信履约”问题。PPP到底能走多远，如何去保障PPP的可持续性，笔者从以下几个方面提出自身想法。
首先是方向，方向决定了一段路的长短。
1、我国政府引入PPP的目的是通过该模式引入社会资本参与公共设施的建设，提高社会亿资源配置效率，为我司经济发展提供良好的基础环境。
纵观我国的PPP市场搞得如火如荼，无论大城小城都在搞PPP，而这场浩大的城市扩展运动（笔者认为PPP是城市更新的载体）到底是对是错，是否冒进了，笔者无法给出答案，但笔者根据一些数据做了一些分析，本项数据借鉴清华大学副教授龙瀛关于“收缩城市”的一些研究数据，以龙瀛副教授2000-2010年的数据研究表明，在我国六百多个城市当中，2010年-2010年有180个城市人口在减少的有180个城市，具体如图1.0。数据有些遥远，笔者梳理了2010年-2016年人口普查数据，具体如表1，从表中可以发现我国2016年的城镇化率已经到达57.35%，超过了世界平均平均水平，然而我国的劳动力人口比例却在逐年降低，老龄化人口与新增人口基本持平，而我国未来的人口政策如何变动尚未明朗。
图1.0 人口流失城市分布图
表1.0 人口统计表
人口数据统计表 | |||||||
指标 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 |
年末总人口(万人) | 138271 | 137462 | 136782 | 136072 | 135404 | 134735 | 134091 |
城镇人口(万人) | 79298 | 77116 | 74916 | 73111 | 71182 | 69079 | 66978 |
城镇人口占比 | 57.35% | 56.10% | 54.77% | 53.73% | 52.57% | 51.27% | 49.95% |
15-64岁人口(万人) | 100260 | 100361 | 100469 | 100582 | 100403 | 100283 | 99938 |
劳动人口占比 | 72.51% | 73.01% | 73.45% | 73.92% | 74.15% | 74.43% | 74.53% |
65岁及以上人口(万人) | 15003 | 14386 | 13755 | 13161 | 12714 | 12288 | 11894 |
老年抚养比(%) | 15 | 14.3 | 13.7 | 13.1 | 12.7 | 12.3 | 11.9 |
人口出生率(‰) | 12.95 | 12.07 | 12.37 | 12.08 | 12.1 | 11.93 | 11.9 |
人口死亡率(‰) | 7.09 | 7.11 | 7.16 | 7.16 | 7.15 | 7.14 | 7.11 |
人口自然增长率(‰) | 5.86 | 4.96 | 5.21 | 4.92 | 4.95 | 4.79 | 4.79 |
人口净增长量 | 810 | 682 | 713 | 669 | 670 | 645 | 642 |
老龄化净增长 | 617 | 631 | 594 | 447 | 426 | 394 | |
注：1981年及以前人口数据为户籍统计数；1982、1990、2000、2010年数据为当年人口普查数据推算数；其余年份数据为年度人口抽样调查推算数据。总人口和按性别分人口中包括现役军人，按城乡分人口中现役军人计入城镇人口。 | |||||||
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