建设法制观察-周报【第28期】

国家发改委：关于做好取消中央投资项目招标代理机构资格认定后相关工作衔接的公告

为加强“中央投资项目招标代理机构资格认定”行政许可取消后的事中事后监管，做好相关工作衔接，国家发改委日前发布关于做好取消中央投资项目招标代理机构资格认定后相关工作衔接的公告。

来源：国家发改委官网

交通部：关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知

为进一步建立健全公路水运工程建设领域的诚信激励机制，在现有公路水运工程建设领域信用评价管理的基础上，交通部决定建立界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业制度，于近日发布关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知。

来源：交通部官网

国家铁路局发布《铁路军运设施设计规范》

近日，国家铁路局发布《铁路军运设施设计规范》（TB 10090-2018）行业标准，自2018年4月1日起实施。原《铁路军运设施设计规定》（铁基（1989）56号、（1989）后交字第185号）同时废止。

来源：国家铁路局官网

福建省住建厅发布《关于建立房屋建筑和市政基础设施工程项目建设单位落实首要责任季度通报机制的通知（征求意见稿）》

为强化建设单位落实工程质量安全首要责任，省厅组织起草了《关于建立房屋建筑和市政基础设施工程项目建设单位落实首要责任季度通报机制的通知（征求意见稿）》，并在全省范围公开征求意见，意见反馈将于2018年2月28日截止。

来源：福建省住建厅官网

福建省住建厅： 关于房屋建筑和市政基础设施工程项目业绩补录及信息公开有关事项的通知

为推动工程建设领域信息公开，省厅组织开发了福建省建设行业信息公开平台，向社会公开我省房屋建筑和市政基础设施工程项目信息，并作为工程招投标活动和资质审批的业绩查询依据。

来源：福建省住建厅官网

福建省住建厅发布《福建省住宅适老化设计标准》

省住建厅近日发布省工程建设地方标准《福建省住宅适老化设计标准》，编号DBJ/T13-281-2018，自2018年4月1日起实施。

来源：福建省住建厅官网

福州市建委：关于房建市政建设项目勘察设计执行《福州城市轨道交通控制保护区管理实施细则（试行）》有关问题的通知

市建委日前就关于房建市政建设项目勘察设计执行《福州城市轨道交通控制保护区管理实施细则（试行）》有关问题发布通知。根据通知，各单位在执行《福州城市轨道交通控制保护区管理实施细则（试行）》时，应做好以下事项：

1、在《实施细则（试行）》第二章第六条确定的“城市轨道交通控制保护区”范围内严格控制相关作业；在第二章第八条确定的“城市轨道交通特别保护区”范围内禁止进行除必需的市政、园林、环卫和人防工程外的其他建设活动。

2、在城市轨道交通控制保护区范围内开展房建、市政项目勘察设计的，事前应按第十一条、十二条、十三条及第二十条、二十一条要求征得管理部门同意。

3、审查机构在实施审查时应按房建类和市政类项目收取规划审批意见、轨道交通建设运营单位意见等前置批准文件作为审查依据，在收件清单中作出要求。

4、保护区范围内房建、市政项目的设计单位应在设计文件中提出保护性监测要求。

来源：福州市政府网

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

通知要求调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。

财政部公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单

财政部近日发布关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知。确定北京市新机场北线高速公路（北京段）PPP项目等396个项目作为第四批PPP示范项目，涉及投资额7588亿元。 

其中，福建省有23个项目入选：

福建省福州市仓山龙津阳岐水系综合治理及运营维护项目

福建省福州市餐厨废弃物处理及资源化利用项目

福建省福州市仓山金山奥体片区水系综合治理项目

福建省福州市晋安新店片区水系综合治理项目

福建省福州市仓山会展中心水系综合治理项目

福建省福州市鼓台中心区水环境综合治理项目

福建省福州市危险废弃物综合处置项目

福建省福州市罗源县水资源综合利用及城乡环卫一体化项目

福建省莆田市餐厨垃圾处置场项目

福建省莆田市仙游县垃圾处理（焚烧发电）厂项目

福建省三明市将乐县重点生态区位森林资源保护PPP项目

福建省泉州市现代有轨电车（一期）项目

福建省泉州市工业废物综合处置中心PPP项目

福建省泉州市火车站综合交通枢纽PPP项目

福建省泉州市洛江区室仔前垃圾填埋场渗滤液处理系统改扩建工程ROT+TOT项目

福建省泉州市南安市 “两溪一湾”安全生态水系综合整治工程（一期）PPP项目

福建省泉州市南安市五里桥畔休闲慢道景观工程PPP项目

福建省漳州市长泰县农村污水处理设施建设工程项目

福建省南平市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目

福建省南平市建设生态文明试验区——国家储备林质量精准提升工程

福建省南平市武夷山市一溪两岸水美城市项目

福建省龙岩市漳平市永福镇后盂水库和集镇供水工程  项目

厦门翔安南部新城地下综合管廊PPP项目 

来源：财政部官网

中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见

中共中央 国务院日前就实施乡村振兴战略提出相关意见，其中，意见第九条为：

推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。

实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

（一）巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

（二）深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。

（三）深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。