滕晓春:规范管理云南省PPP项目库的六点要求


来自:PPP知乎     发表于:2018-02-12 20:09:43     浏览:312次

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来源:云南省财政厅

近日,根据财政部政府和社会合作(PPP)项目库规范管理工作交流会会议精神,省财政厅印发了《关于开展PPP项目库集中清理自查情况复查的通知》,并将对各州市PPP项目清理情况进行核查。滕晓春厅长助理对进一步做好规范管理PPP项目库提出六点要求:

一是严格开展项目自查清理整顿工作,保证入库项目质量。根据财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》的要求,各州市、县财政及有关部门,要认真开展项目自查清理整顿工作,及时发现问题,积极进行整改。对财政承受能力超出或临近一般公共预算支出10%的州市县,要对项目进行梳理,依据轻重缓急进行结构调整,对于超出财政承受能力的项目,一律清除出库;对于未按规定开展“两个论证”、不宜继续采用PPP模式的项目,一律清理出库;对于在运行中,存在不符合规范要求,出现固定收益、保底承诺、兜底回购等变相融资及其他违法违规担保异化行为的项目,限期整改,整改不到位的,一律清理出库。自查清理要确保逐个项目全覆盖,不留死角,彻底清除违规伪劣项目,确保清查实效,保证入库项目质量。

二是严格项目入库管理,规范储备新增项目。对于新入库项目,组织PPP专家开展定期审核,对不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、通过变相融资违规举债的项目,一律不予入库。要注重项目质量,不能过于追求数量,确保新入库项目规范高质,持续健康运行。

三是强化项目库动态监管,健全“能进能出”的机制。进一步清晰项目入库、审核、变更和退出程序,将清理核查形成常态化、制度化,对于在日常运行中出现不符合规范要求的项目,及时清理出库,筑牢规范运行基础。

四是严控红线防范风险,不留隐患。对于新入库项目,应与已入库项目的财政预算支出统一综合测算,对于超出10%红线的州市、县,一律不再新增入库项目;对于有隐形变相融资或违规担保情形的项目,一律不予入库,坚决杜绝隐形债务后患。建立健全日常财政支出责任台账及监测体系,强化刚性约束。

五是严格审核PPP实施方案,注重效益。做好物有所值评价,保证项目质量和效益。严格财政承受能力论证,严控财政风险。通过全生命周期考核,保证绩效和运营真正挂钩。加强项目资本金管理,坚决纠正资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金问题。规范PPP项目按效付费机制,全面实施绩效管理,提高项目运营质量。

六是提高信息平台透明度,加大社会监督。进一步加大PPP综合信息平台项目库的信息对外公开,广泛接受社会各界监督,共同推进PPP规范运行。

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