来源：经济参考报 作者：李奕蕾
据媒体报道，湖南省近日发文，对PPP和政府购买服务实施负面清单管理，这是首个省级PPP负面清单管理。与此同时，北京、吉林等地将采取措施规范PPP发展。网民表示，通过PPP模式引导社会资本参与公共服务领域融资是大势所趋，但PPP不能包治百病，必须纠正PPP泛化滥用现象，健全法律制度环境和风险分担等机制，促进PPP事业可持续发展。
“PPP模式在我国并非新生事物，但在发展过程中，一些矛盾逐步凸显。如相关法规政策权威性不够，部分文件之间相互矛盾；契约精神缺乏，出现违背承诺致使合作方利益受损等问题。”网民“白松”指出。网民“周建和”表示，PPP不能一哄而上，不能搞“拉郎配”，而是要真的有诉求，真的能够整合各方优势和资源，毕竟不是所有的PPP都能成功，决不能为了PPP而去做PPP。
网民认为，作为主要参与方的地方政府和民间资本，需要真正理解PPP的含义和功能。此外，PPP的健康规范发展，客观上需要良好的法制环境来约束、指导和规范PPP的全流程，这样才能让双方都更放心。
网民“贾康”指出，我国关于PPP已有一批管理部门“红头文件”，都具有“法规体系组成部分”效力，但这些尚属于最低立法层级的法规依据。随着实践经验趋于丰富和相关运营日渐成熟，亟须有关方面抓紧推动PPP立法工作，提升相关的法规层级。
网民“肖光睿”提出，目前直接可用于PPP项目的法律法规，多以行业部门规章和地方规章的形式存在，且部分现行法律法规并不适用于PPP项目。因此，PPP项目的各参与方，尤其是社会资本，期待能有一部基础性法律，建立和完善多层次相互衔接的适用于PPP的法律法规体系。网民“周林军”也认为，要对公共服务行为、公共监管行为、价格行为、市场行为、公共企业的性质、范围、权利和义务等确立法律原则和作出法律规定，只有如此，方可避免“特许经营”或PPP等专项立法成为无源之水和无本之木。
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