2017年中国PPP项目历经严格监管，不过成交总量3200多个，累计成交7000多个。在如此乐观的成交形势下，反观中国各个县市成交情况如何，各县市PPP发展会呈现什么特点呢？
本文梳理中国经济实力、财政实力和规模以上工业增加值等综合竞争力100强的县级市PPP项目成交情况进行样本统计和分析，并总结了以下八个特点：
成交量增长型、成交量下跌型、成交量稳定型、成交额增长型、成交额下跌型和成交额稳定型。
其中，零成交型县，占比最高，高达30%，其次为破零型百强县，占比27%，随后依次为成交额增长型百强县，占比22%，成交额下跌型百强县，占比20%，成交量增长型百强县和成交量下跌型百强县，同时占比15%，成交量稳定型百强县，占比13%，成交额稳定型百强县占比最低，仅为1%。
图1 2017年中国百强县PPP项目成交额变化类型分布
图2 2017年中国百强县PPP项目成交量变化类型分布
2017年，成交PPP项目数量和规模为0的中国百强县市有30个，分别为昆山市、张家港市、常熟市、太仓市、义乌市、胶州市、诸暨市、海门市、丹阳市、启东市、乐清市、溧阳市、如皋市、桐乡市、长乐市、扬中市、永康市、南昌县、邳州市、邹平县、肥城市、新密市、闽侯县、肥西县、蓬莱市、临海市、海盐县、瓦房店市、中牟县和枣阳市。
其中，2017年零成交的百强县，并不代表以前年度零成交。以肥西县为例，2016年肥西县成交有肥西县生活垃圾焚烧发电PPP项目等。
图3 2017年PPP项目零成交型百强县
此外，经济实力、财政实力和规模以上工业增加值的综合竞争力前100强的中国县级市，PPP项目零成交，并不代表上述县市没有推动PPP项目的意向、动力和实力。
初步分析，原因有四：
一是当前PPP项目主要是集中在公用事业和基础设施领域，除新近要求的污水、固废处理和轨道交通等领域的项目，并非所有项目都有采用PPP模式投资的必要；
二是PPP项目的发起和识别，主要判断标准在于相对于传统财政投资模式物有所值和财政承受能力上，而经济活跃的百强县采用其他模式的投资效率并不一定就低于PPP投融资模式。
三是经济实力、财政实力雄厚，地方债务压力较小或者几乎没有债务压力的百强县，根据服务项目的需求特点，并非不可以采取购买、委托、租赁、特许经营和战略合作方式。
四是活跃的民营资本更应该积极引导参股当地国有资本，实施混合所有制改革。比如平台公司市场化转型，借助民营资本的运营、管理、人才和商业模式等方面优势，进行资源、资金和品牌等整合、优势互补，不仅剥离政府风险，将风险限定在市场化地方国企的追索范畴内，也是鼓励引导民营资本，实施公私合营的一种有效补充。
2017年，成交PPP项目数量和规模破零的中国百强县有27个。
其中，该成交破零型百强县中，成交量最多的百强县是邹城市，成交10个，其次为荣成市和诸城市，都成交5个。而成交额最高的百强县是新郑市，成交187亿元，其次为宜兴市，成交69亿元，荣成市紧随其后，成交43亿元。
此外，2017年成交破零型百强县，山东成交量破零的百强县占比最多，占该类型县市成交量的比例高达40.3%，不仅包括占据前三的邹城市、荣成市和诸城市，还有新泰市、莱州市和龙口市，占27个破零型百强县数量的比例为22.2%。
图4 2017年PPP项目成交量破零型百强县
图5 2017年PPP项目成交额破零型百强县
2017年，PPP项目成交稳定型百强县，指成交量或成交额相对于2016年增幅为0%的百强县。
其中，成交量稳定型百强县，占比较高，高达13%，而成交额稳定型百强县，则占比相对较低，仅为1%。
图6 2017年PPP项目成交量稳定型百强县
图7 2017年PPP项目成交额稳定型百强县
相对于2016年，2017年PPP项目成交额增长型县市有20个，占2017年成交百强县市的比例为20%。
其中，成交额增长最快的县市为兴化市，增长高达29331%。此外，成交额增长超过1000%的县市还有宜都市、招远市和江阴市。
图8 2017年PPP项目成交额增长型TOP10百强县
相对于2016年，2017年PPP项目成交额跌幅型县市有20个，占2017年成交百强县市的比例为20%。
其中成交额跌幅最快的县市为宁乡县，跌幅高达99%。此外，成交额跌幅超过90%的县市还有滕州。
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