2018年2月28日下午，四川省发改委组织PPP各领域专家积极讨论关于全省PPP推进工作和发改委“PPP项目库”建设方案，西南PPP交易中心应邀参加。本次会议由发改委投资处罗鹏副处长主持，与会的嘉宾有财政部PPP专家西南交通大学骆玲教授、财政部PPP专家成渝融资租赁有限公司董事长贺竹磬博士、省发改委PPP专家西南财经大学财税学院刘蓉院长、省财政厅PPP专家泰和泰律师事务所罗德军律师、省财政厅PPP专家四川省推进政府和社会资本合作研究会冯平秘书长、四川省财政投资评审中心甘锦、四川省经济促进会胡鹏。
会议开始，罗鹏副处长就2017年的四川省PPP工作情况作了简要总结，并提出今年将努力与西南PPP交易中心合作推进全省PPP项目市场化工作，并向各位专家详细介绍了发改委“PPP项目库”的架构和建设思路，诚请各位专家对下一步全省PPP工作的开展和项目库建设，建言献策。
冯平秘书长先就PPP模式实践操作中的一些薄弱环节提出建议： 例如：1、各合作方对PPP实施前的顶层设计重视度不够，政府有必要按轻重缓急筛选项目投入；2、地方政府领导层需要启动宏观决策程序，及早介入PPP项目；3、咨询机构出具“两评一案”在编制过程中要过好“三关”：关键问题“解决关”、悟透项目的“调研关”、多个维度“视野关”，切勿流于形式。再讲到项目库的建设主要有三个建议：1、地方政府应该按项目的轻重缓急来统筹规划，避免财政资源的浪费；2、发改部门应该切实担负起规划PPP项目、拟定PPP项目的投资规模和投资领域等工作。3、积极调动社会团体的作用，可以通过购买社团和专家服务，以交任务、提要求、查结果的方式借助外力把发改系统负责PPP项目统筹、规划、指导、把关的职能充分展现出来，让PPP模式在降低地方债务、拉动投资方面的作用发挥得更好更有效。
作为交通部最早参与制定特许经营权政策的专家，贺竹磬博士概要介绍了交通领域的PPP模式应用历程，并分享了成乐高速、青岛海湾大桥经典案例的政策创新点。他指出： 1、坚定信心搞PPP，这是转化政府职能，释放民间投资，利国利民，带来社会福利最大化的重要举措。建好项目库对投资人和金融机构都有投融资借鉴作用；2、培育几家专业度高、水平高、规范性、高品质服务的中介机构，提升中介机构的服务水准；3、规范库内项目，借鉴湖南出台的负面清单政策，要重新思考什么才是真正的PPP；4、针对四川的情况，出台一两个对全国有影响力的财税政策来支持PPP的发展。
而后，骆玲教授从产业经济和区域经济研究的角度来对全省的PPP工作提出几点建议：1、认真分析国家各部委出台的各项政策，选择适合四川省具体情况的政策并放大该政策在全川的影响力；2、从工作机制上，建议由副省长挂帅，由财政厅和发改委牵头轮值，协调联合其他16个部门“统一思想、统一行动”，全省范围内统筹推进PPP工作；3、建议各地市县，加强项目的统筹规划，“不能拍脑袋出项目”，不能为PPP而PPP。请专家规划论证出来的项目就可以进入发改的基础库，展示给社会投资人。有潜在社会资本意向后，再进行财承、物有所值等论证工作按轻重缓急入财政的项目库；4、建设省一级的公共资源平台，解决PPP在推进过程中的各项难题，比如融资问题等；
甘锦从财政厅的角度提出几点建议：1、从管理的角度来说，在财政厅的库和发改的库的边界条件要界定清楚，包括入库条件，避免社会投资人的概念混淆与认识不清；在数据上也要统一。2、从风险防范的角度来说，财政入库审核的项目主要目的是风险防范，而发改的主要目的是发展经济，所以建议从财政库里面挑选一些项目入发改委重点项目库培育，由发改来进行资源和资金的支持。
刘蓉院长从财税研究的角度提出几点建议：1、从项目质量上，把好项目关，严控项目质量，注重项目的回报性和真实性；2、严控财政支出红线，要保证项目的可靠性、可行性，避免财政资源浪费；罗德军律师分享了江苏省高院做的一组全国PPP法律诉讼调查数据：2013年21个案件，2014年115个，2015年107个，2016年183个；但是由于PPP涉及金额较大，审理较麻烦，审结的案件2015年只有4个，2016年16个，预计未来的法律纠纷呈增长趋势。胡鹏对项目库的建设也提出三点建议：1、发改和财政提供差异化服务。财政严控支出红线；发改对项目的审批，是否符合PPP精神、融资、发债、资产证券化等来支撑项目的落地与退出；2、协调和管理好咨询机构，为项目提供全程服务。
会议最后，罗鹏副处长表示收获颇丰，并对下一阶段的全省的PPP工作开展有了全新的思路，以后要加强与各位专家的沟通，发改委将协调各部门及时高效地促进全省的PPP工作，加快推动全省投资建设工作，促进经济发展。
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