经敦煌市人民政府授权，敦煌市鸣沙山月牙泉国家级风景名胜区管理处（下称“月管处”）作为项目实施机构（采购人），采用PPP（政府与社会资本合作）模式运作本项目。本项目已具备采购条件，敦煌市鸣沙山月牙泉国家级风景名胜区管理处委托法正项目管理集团有限公司敦煌分公司对该项目进行资格预审，欢迎有意向的申请人（社会资本）报名参加。
一、项目名称：敦煌市鸣沙山月牙泉景区基础设施提升PPP项目。
二、项目编号：FZCG-2018004-JZXCS
三、采购方式：竞争性磋商。
四、项目概况
4.1建设内容
本项目建设东入口、西入口大门及服务设施，临时接驳道路等，具体内容为：
东入口：修建东入口大门1座，局部设地下室，建筑主体高度7.95米，结构高度7.8米；建设游客展示中心、纪念品销售中心、票务中心、游客通廊、候车中心、餐厅、游客服务中心、公共卫生间等服务设施，总建筑面积3414平方米；配套建设广场硬化24646平方米、绿地50240平方米、停车场47116平方米以及给排、电气、电信、暖通、消防等附属设施。
西入口：修建西入口大门1座，建筑主体高度4.35米，结构高度4.2米；建设导游大厅、餐厅、公共卫生间、管理用房、售票处、商业、走廊等服务设施，总建筑面积1600平方米；配套建设广场硬化9000平方米、绿地26800平方米、停车场8000平方米以及给排水、电气、电信、暖通、消防等附属设施。
临时接驳道路：长度7700米，接驳观光道沿线根据环境特色和游览需求的合理距离设置三个驿站，结合驿站和东西入口设置5个接驳站点。道路自东向西分为2段，东入口至航空驿站长度900米，为现状土路改造，道路宽度6米，路面材质采用露骨料混凝土，颜色控制为浅灰色，人行道宽度为2米，采用塑木铺装；戈壁段至西入口长度6800米，道路宽度6米，路面材质采用露骨料混凝土，颜色控制为浅灰色。
其中，需征地3,090.92亩（包括农用地1552.72亩、建设用地228.98亩、未利用地1309.23亩），征迁补偿金共计25,997.98万元，据实计入项目总投资。
4.2建设地点
东入口：位于鸣沙山月牙泉风景名胜区的北侧，敦煌文博会展馆永久会址中轴线的南侧，规划范围面积约31.2公顷。
西入口：位于鸣沙山风月牙泉景名胜区的北侧，总干渠路以南，规划范围面积约5.28公顷。
内部临时接驳道路：位于甘肃省敦煌市鸣沙山-月牙泉风景名胜区的北侧，一支渠路以南的绿洲和戈壁区域，东起风景区东入口，西至风景区西入口。接驳车观光道总长度约7.7公里，占地4.8公顷。
最终建设内容以施工图设计图纸批复文件为准。
五、采购需求
5.1投资概算：项目静态总投资为53,222.46万元，其中建安工程费18,475.94万元，设备购置费2,721.80万元，其他费用28,082.32万元，预备费3,942.40万元。项目动态总投资55,393.88万元，其中静态投资53,222.46万元，建设期利息2,171.42万元。
5.2回报机制：本项目回报机制为使用者付费
5.3运作模式：本项目选择BOT（建设-运营-移交）与特许经营相结合的方式进行运作。
5.4合作期限：本项目合作期为18年，其中新建项目建设期（2018-2019）为2年，运营期16年（2020-2035）；存量项目运营期17年（2019-2035）。
5.5项目资本金比例与股权出资：本项目资本金比例设置为20%，由中标社会资本方全额出资。不成立项目公司。
5.6其他采购需求：无。
六、社会资本应具备的资格条件
6.1主体要求：申请人须为在中国境内（不含港澳台地区）依法成立并有效存续的独立法人实体。本项目不允许联合体投标。
6.2财务要求及融资能力：申请人应具有相应的财务实力，满足项目的后续融资。需要截止2017年12月31日，申请人净资产不低于人民币600万元（以2017年财务报表为准）。且没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目（申请人需自行承诺）。
6.3企业信誉：申请人应具有合法的法律地位，在过去3年内没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、企业经营异常名录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件和其他法律法规规定的，并提交“出具参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（格式见第四章“六、声明函”）”。申请人提供检察院出具的项目所在地或企业所在地《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（告知函必须是本项目资格预审公告发布之日（含发布公告当天）后出具的。
6.4信用查询：申请人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的资格预审。（以提交资格预审申请文件当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料），最终由资格审查小组对各申请人信用记录进行甄别。
6.6其他要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，独立参加本项目资格预审且符合资格审查标准的，按报名先后顺序只认定最先报名的一家申请人通过资格审查，其余申请人均认定为未通过资格审查。
（2）根据财金〔2014〕113号文和国办发〔2015〕42号文的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司及其他控股国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。
（3）独立申请人应与资格预审报名登记时的单位名称保持一致。
（4）政府采购法第22条要求的其他条件，按照第四章第十一条其他资料要求提供相关证明材料。
七、资格预审审查办法
7.1本项目资格预审采用合格制，只有通过了资格审查的申请人才可进入下一阶段（竞争性磋商）的采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参与后续（竞争性磋商）采购环节。
7.2实际参加资格预审的申请人不足3家，或通过资格预审的申请人不足3家，将修改资格预审公告内容，重新组织资格预审。
7.3项目经重新资格预审合格申请人仍不够3家的，将依法变更采购方式。
八、获取资格预审文件的时间、地点和方式
8.1获取时间：2018年3月12日00 :00 时起至2018年3月16日 23 ：59:59 止
8.2获取方式：敦煌市公共资源交易中心入库用户登录后，自行下载。
8.3提交的身份证明材料：（1）如法定代表人亲自参与递交资格预审申请文件而不委托代理人的，提供法定代表人身份证明原件和法定代表人身份证复印件（身份证两面均应复印，在有效期内）。核查法定代表人身份证原件。（2）如法定代表人不亲自参与递交资格预审申请文件而委托代理人的，提供法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和代理人身份证复印件（身份证两面均应复印，在有效期内）。核查代理人身份证原件。
九、资格预审申请文件的递交
9.1资格预审申请文件递交截止时间：2018年4月2日 15:00（北京时间）
9.2资格预审会议时间：2018年4月2日 15:00（北京时间）
9.3资格预审申请文件递交地点： 敦煌市公共资源交易中心三楼开标室。
9.4逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。
十、公告媒介及期限
资格预审公告、澄清、更正、通知、资格预审结果等与本项目有关的信息均在敦煌市公共资源交易中心网（http://www.dhjyzx.com/）、甘肃政府采购网（http://www.gszfcg.gansu.gov.cn/）上发布。
资格预审公告期限：2018年3月12日00 :00 时起至2018年3月16日 23 ：59:59止。
十一、注册须知：
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人需先在敦煌市公共资源交易中心网站上注册、报名，投标人可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录、报名：
方式一：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标报名，报名成功后免费下载招标文件，并依据系统生成的“投标登记号”对拟参与项目交纳保证金，“投标登记号”系统会实时发送到投标人手机。
方式二：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册，并办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参与项目进行投标报名，报名成功后免费下载招标文件，并依据系统生成的“投标登记号”对拟参与项目交纳保证金，“投标登记号”系统会实时发送到投标人手机。
“用户名+密码+验证码”的登录方式和CA数字证书登录方式并行，由投标人自行选择登录方式。详细操作说明请在网站【下载中心】获取。
CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA数字证书的投标人，仍可在敦煌市公共资源交易中心网上正常使用。
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