聚焦PPP

主持人苏诗钰：PPP模式是公共基础设施中的一种项目运作模式，该模式下的优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果，政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。

■本报记者 包兴安

近期，贵州等多地出台了支持民间投资的政策，积极推广PPP模式成为有效激活民间投资的利器。

数据显示，今年前两个月，全国固定资产投资同比增长近8%，民间投资同比增长超过8%，民间投资回升幅度明显。

专家认为，民间投资增速回升明显，其中一大原因就是积极推广PPP项目，撬动了民间投资增长。

吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，PPP作为政府投资方式创新，吸引包括国有资本、民间资本等社会资本参与政府项目投资，对政府公共基础设施和公共服务设施投资是一个有益补充，不仅可以有效缓解单纯依靠政府所带来的投资压力，而且可以有效实现投资资本的多元化，改进投资项目的决策机制，提高项目投资和运营效率，共享投资有益和降低分担投资风险。

为了有效激活民间投资，贵州省近日出台民间投资政策并公布了2018年重大民间投资项目工程包，共有项目834个、总投资9217亿元，拟引入民间投资和进行融资共7444亿元。 PPP重点项目工程包共推出项目157个,计划总投资2632.9亿元,拟引入社会资本1680.8亿元,项目涵盖基础设施、公共服务、养老项目等15个领域。

贵州省表示，将加快推进重点行业民间投资项目改革试点计划，大力实施PPP项目“样板”示范行动计划，支持民间投资主体参与基础设施等领域PPP项目建设。

甘肃省近日出台文件指出，交通运输基础设施领域对社会资本全面开放。积极推广PPP模式。支持省属国有企业联合央企、民营资本等社会资本组建联合体参与交通运输基础设施PPP项目合作。

分析人士表示，地方推出PPP项目有利于激发民间投资的热情。不过民企进入PPP项目还面临“玻璃门”等多重障碍，需要下大力气破除。

对如何提高民企参与PPP的积极性，张依群提出了五大建议：一要开放透明；二要公平公正；三要有法可依；四要有退出机制；五要建立资产保全机制。

来源: 证券日报(北京)

   专家认为，从管理视角上看，提升对PPP的管理层次，要由对PPP技术及操作层面的细节管理转向对政府资产负债表层面的管理

　　随着财政部、国资委、央行等部门相继出台约束PPP的政策文件落地，标志着此前呈高速发展阶段的PPP领域正式进入规范发展阶段。而作为PPP领域中的重要参与者，中央企业势必会受到影响。

　　据荣邦瑞明旗下PPP有例数据服务平台监测数据显示，2017年央企单独中标及作为联合体牵头人中标的PPP项目数量高达近800个，占全年PPP项目总体成交量的24%；总体投资额约1.8万亿元，占到全年PPP项目总体投资额近四成。

　　大岳咨询董事长金永祥在接受《证券日报》记者采访时表示，去年年底国资委发布的192号文中，加大了对央企投资PPP项目的管控力度，与此同时，国资委还要求将PPP项目纳入中央企业年度投资计划管理。如果政策能够严格执行，预计今年央企参与PPP项目将出现明显下滑。

　　在北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司总经理陈民看来，由于目前针对PPP的政策约束较多，所以在讲求技术层面规范的同时，也在一定程度上束缚了PPP模式的创新。

　　陈民告诉《证券日报》记者，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必然面临新技术、新模式的创新应用，PPP作为城镇化建设领域里最主要的项目落地手段之一，它本身要能更兼容和开放地支持城镇化转型升级的探索和创新，因此，其发展在讲求规范的同时，也应当以更加包容的姿态为新经济模式的探索铺路。

　　而在谈及后续如何保证PPP平稳发展问题时，中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《证券日报》记者，还要做好以下三方面工作：一是要加强项目的投资收益测算，提高项目整体收益水平；二是加强项目立项审查，做好项目事中事后监管，确保项目切实落地；三是更多鼓励民间资本参与，优化项目投资结构。

　　“从管理视角上看，提升对PPP的管理层次，要由对PPP技术及操作层面的细节管理转向对政府资产负债表层面的管理，使其与政府资产负债表管理体系有所衔接。”陈民如是说。

作者：杜雨萌来源：证券日报

        河南日报客户端记者　李虎成

　　3月29日，我省民营经济PPP研究院在郑州正式启动。来自省内外的60余名PPP研究专家、社会资本方代表出席。据了解，此举在中西部地区尚属首创。

　　该研究院由河南省民营经济发展服务中心组建，由河南大学、上海市建纬（郑州）律师事务所、河南省经济协作企业联合会等参建。旨在提高我省民营企业参加PPP项目、特色小镇、田园综合体等建设的积极性，为民营企业提供法律政策及专业保障，解民营企业后顾之忧，助推河南经济发展。

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