PPP项目清理到底透露了什么重大讯息?


来自:一雯博     发表于:2018-04-05 18:08:59     浏览:224次

昨天有关PPP项目的一则新闻,非常有意思。估计很多人没有仔细去关心,我们先来看看报道是怎么说的。


按照相关要求,各地今年3月底前要完成PPP项目库的集中清理。目前多地已经明确项目退库以及整改意见。其中,新疆多地暂停PPP项目建设,湖南八成左右项目退库,而江苏已经停止无收益性质的增量PPP项目。


新疆发改委表示,对于已开工建设且形成政府债务或政府隐性债务的项目,必须在规定期限内偿还化解政府债务或政府隐性债务,否则必须立即停止项目建设。对于目前已开展前期工作的建设项目,凡是资金来源落实不了的,一律不得上报,一律不予受理。


所谓PPP(Public—Private—Partnership)项目,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。


简单说,PPP项目的退库意味着地方政府要少上项目、少搞基建。


老铁们,你们没有看错,确实是打算清理基建项目了。这个事情对于中国经济绝对不算是小事啊。


怎么说呢?中国走的路其实本质上跟日韩是一个版子,经济学里叫做“凝聚型资本主义”(想更系统学习的A粉可以参加我的音频课程《全球视野看中国》)


直白的说,就是政府主导经济发展。而政府发展经济的方式中,基建和上项目始终是极为关键的。你总不可能要求政府带领大家发展创新,或者是玩互联网+吧。


因此,当地方政府开始清理PPP项目的时候,也就是意味着,经济增速即将下滑。


——


聊到这里,估计会有老铁会问为什么?难道就是为了要降杠杆?


嗯,部分原因是这样,或者说面上我们可以这么说。但是,这毕竟不是我们“现实经济流”愿意驻足的深度,我们喜欢进一步挖掘更为根本的现实基本面。因为,唯有如此,才能让我们有力的把握长期趋势和短期周期,进而进行投资布局。


其实,放眼世界,任何代理人都喜欢把自己的业务做做大,冲动满满。不管是政府,还是企业里的经理人,其实利益动机是相同的。


因此,当这种冲动竟然被主动遏制,说明再这样举债上项目已经是难以为继了。基于实际的现实情况,不能再这么搞了,起码暂时必须要停一下了。


那么,问题来了,以前如果个别地方举债上项目,中央财政一般都会最终给予事实上的“兜底”、“担保”,可是为什么这次做的这么决绝呢?


原因其实非常简单——


中央财政也开始吃不消了 ! 这就是为什么一定要全国范围实施降杠杆的根本原因之一!


——


在接下去闲扯之前,A森(ID:AndsonVision)先和各位A粉一起回顾一下,中国入世以来我们所走过的路。


第一个阶段,2001年入世到次贷危机爆发


繁荣的出口导向,使得中央财政盈余、地方财政盈余和GDP增速同时上涨。


第二阶段,2009年“四万亿救市”到现在


前后经历了国企加杠杆、地方政府加杠杆、居民家庭加杠杆,中国GDP还在增长,中央财政盈余也在,但是地方财政盈余早就消失了。


第三阶段,现在起


越来越多的地方财政会面临巨大的财政缺口压力,经济增速也将随着老龄化社会的到来而不断放缓。中央财政盈余成为经济发展的关键力量。


我们回忆一下,为什么要国税地税合并?为什么要养老金统筹?为什么要清理PPP项目?


因为,如果这些都不去合理安排,将来这些无度的举债势必还是要由中央财政来兜底的。到那个时候,中央财政假设也出现负债率过高,那还了得?


也就是说,今天降杠杆的最终目的中最为关键的其实是 ——


力保中央财政盈余


明白了这点就明白了为什么会有环保风暴、去产能、国税风暴。一切的一切就是要夯实中央财政的基石。


在全国总体储蓄率持续下滑的情况下,把更多的资金用于中央财政想扶持的地方、想重点发展的地方,而不是任由各地财政按照自己的GDP数据好看去拼命举债。


即,现有的资金池里,应该优先力保中央最关心的产业、项目、国民福利,其次才是地方财政正常的开支,最后才是个人信贷需求。


这也就从侧面揭示了,为什么目前对于个人的消费贷打压如此厉害。


——


昨天A森(ID:AndsonVision)的文章《结构性去杠杆,和全球经济怪相叠出》里有提到,目前中国正处于特里芬难题的第二阶段,即


美国负债率已经非常高了,到了真的紧缩就要出事情的地步。美国就会通过和缓加息,把其它国家的资金抽回去,让它玩金融空倒。同时,美国的需求下滑,会倒逼出口导向国家也不得不持续性的加杠杆


简单说,现有的全球经济形势已经决定了,中国经济基本面将是在长期趋势内持续加杠杆。因此,允许财政可以腾挪的空间是极为有限的。尤其是企业、地方财政和居民家庭都已经拼命加过杠杆的前提下。


如果连中央财政也出问题,那才是真正的明斯基时刻呢。


因此,PPP项目的清理,等于是帮助中央财政提前拆除一颗巨大的债务定时炸弹。


当然,由于PPP项目的清理、国企降杠杆等措施产生的经济增速全面放缓的情况。而经济增速的下滑注定会首先影响到地方财政收入的。


你想啊,连经济活动都变得没有那么多利润了,你从哪里抽税呢?


另一方面,现在是越来越多的手伸向中央财政,恨不得多拿一些中央转移支付。比如,天津,这几年就得到了每年1万多亿的中央转移支付资金。


如果让这样的现状延续下去,中央财政仍旧会遭遇盈余放缓的风险。


因此,今年会有两个现象非常明显:


1. 全国范围内通货膨胀会非常厉害。通货膨胀率的提高,可以极大的稀释相关债务;


2. 部分地方财政缺口极大、且中央财政无力给予更多财政补贴的地区,今年的房地产调控注定出现“明紧暗松”的现象。这些地方的实际房价,将会有喜人的收获;


通过这样的方式,可以减少经济增速下滑给地方财政缺口带来的极大冲击,进而确保中央财政不会有任何闪失。


最后,估计会有老铁询问A森(ID:AndsonVision),这个模式什么时候是个头?


等中国实现第二次转型后,我们就可以不用继续依靠目前的方式发展经济了。




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