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6月16日，在“贯彻落实促进通用航空业发展指导意见”电视电话会议上，国家发展改革委副主任胡祖才表示，通用航空与公共航空运输是民航业的两大支柱。要加快构建通用机场网络，坚持规划先行，以市场需求为导向，抓紧编制通用机场布局规划，有序推进通用机场建设。
“预计‘十三五’末，我国通用机场将建成500个以上，通用航空器将达到5000架以上，年飞行量200万小时，产业整体规模将超过1万亿元，一批具有国际竞争力的通用航空企业将会涌现，安全、有序、协调的通用航空发展格局将初步形成。”今年初，民航局局长冯正霖展望我国通航产业发展前景时曾作出如上表述。
资料显示，截至2015年底，我国通用机场（含临时起降点）约300个，通航企业数量、机队规模和飞行小时三大指标分别达到281家、2186架、73.5万小时，5年复合增长率分别为20.4%、15.9%和14.9%。通用航空从业人员达到14563人，较2011年增长了6.2倍。
政策全力推动
通用航空被誉为是中国民用航空两翼之一，这些年中国通用航空发展一直不温不火，发展速度远逊于运输航空。李晓津介绍，相比于欧美等发达国家，通用机场少、低空空域开放仍只是试点、审批管理复杂等因素制约了通用航空的发展。
实际上，早在2010年，国家就出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，为低空空域管理改革划定了路线图，制定了时间表。其中，2016年~2020年，进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系可靠完备，低空空域资源得到科学合理开发利用。
虽然改革推进已过5年，但受制于通航基础设施保障严重滞后、航空人才资源匮乏等问题，我国通航产业发展仍较为缓慢。目前，我国通用机场的数量并不算多，而美国的通用机场总量约2万个，带动的通航产业占到美国全年GDP的1%。
从《意见》和近年来国家出台的相关政策看，正有针对性地破解通用航空业发展的难点。比如自今年4月1日起，民航局将简化“特殊通用航空飞行任务”申请材料报送要求，把11项申请材料简化为2项、上百页的重复性各类资质证明简化为2页的“申请函+承诺书”等。
业内人士甚至正在乐观地讨论中国未来或县县有通用机场。民航局原局长李家祥在今年两会期间表示，中国有2800个县，如果能做到一个县一个通用机场，将是巨大的拉动基础建设的经济增长点。
去年，国务院修订一批政府核准的投资项目目录时，将通用机场的建设权下放地方。目前，如果投资者要建设通用机场，只需要省市一级的地方政府批准即可，选址甚至只需县级政府同意便可进行审查。早前，通用航空飞机的任务审批已一定程度下放到了民航地方管理局。
需破解资金等难题
但据中国经济导报记者了解，国内通用机场规划的细化程度到底细到哪些县有布点，官方还未正面回应。
大力推动通用机场建设，不可回避的还有资金来源问题。就投资回报来看，对于以山地为主的西部地区，机场建设可能是比铁路建设投资回报更高的交通模式。但现有通用机场大部分集中在东部地区。
此外，人才配套不足也值得警惕。根据民航局飞行标准司的数据，截至去年底，全国164家实际在运行的通用和小型运输航空公司仅有从业飞行人员2191名，而这已经在2013年的基础上增加了一倍多。
“虽然发展速度快，但总体上看，我国通用航空业规模仍然较小。”国家发展改革委基础产业司副司长任虹此前曾表示，我国通用航空主要还存在基础设施建设相对滞后、低空空域管理改革进展缓慢、航空器自主研发制造能力不足、运营服务薄弱等问题，与美国、澳大利亚、巴西等通用航空发达国家相比还有较大差距，尤其是与目前新兴航空服务的需求差距较大。
在“贯彻落实促进通用航空业发展指导意见”电视电话会议上，胡祖才表示：
一要发挥好市场机制作用，推进航空制造、机场建设、飞行保障、人才培养等环节以及金融、保险、旅游等延伸服务领域扩大开放，鼓励和引导社会资本投资通用航空业，加快低空空域管理改革，完善通用航空领域定价机制；
二要促进产业转型升级，发挥企业主体作用，提升自主研发制造能力，支持具有较强创新能力的企业和项目，培育具有核心竞争力的产业集群，防止低水平重复建设；要加强人才培养，依托高等学校培养多层次专业人才，吸引社会资本参与通用航空人才社会化培养，加强通用航空专业人才培养国际交流与合作，鼓励面向全社会开展通用航空普及教育；
三要坚持上下联动，推进合作共建和试点示范，支持地方在通用机场、产业园区建设模式以及投融资体制机制创新等方面先行先试。
对于资金来源问题，李晓津等航空业内人士也提出了多条建议：
以PPP的模式加快我国通用机场建设，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设，统筹推动全国通用机场建设；
中央、地方财政安排专项资金支持通用机场建设；
支持各级地方优先将通用机场建设纳入PPP项目库，支持中航工业等龙头骨干企业与地方政府开展通用机场PPP项目合作等。
（本文源自网络）
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