银行输血PPP项目财政部区别设限

财政部日前发文指出，国有金融企业应以PPP项目规范运作为融资前提条件，对于未落实项目资本金来源、未按规定开展物有所值评价、财政承受能力论证的，物有所值评价、财政承受能力论证等相关信息没有充分披露的PPP项目，不得提供融资。

原标题：银行等输血PPP项目 财政部区别设限

来源：证券日报 记者 包兴安 

来源：上海证券报 记者 李苑 编辑 林坚

按照相关要求，各地今年3月底前要完成PPP项目库的集中清理。上证报记者获悉，目前多地已明确项目退库以及整改意见。其中，新疆多地暂停PPP项目建设，湖南八成左右项目退库，而江苏已停止无收益性质的增量PPP项目。

有消息称，新疆准东经济开发区从3月27日起要求区内2016年和2017年政府投资类所有续建及未开工建设项目一律停止施工。对此，上证报记者从相关知情人士处证实了上述信息的真实性。据该人士介绍，自己在新疆其他地方参与建设的部分PPP项目也已经暂停。

除了新疆，上证报记者独家获悉，湖南近日也下发了“建议退库”类项目的通知，预计退库项目在八成左右。比如某县道路改造及综合管廊建设PPP项目被退库的理由是“属于市政道路建设、公路建设、广场、绿化（风光）带等工程建设”；某市污泥集中处置工程BOT项目因为“少现金流”被退库。同时，湖南要求 “建议整改”类项目，结合项目问题给出整改方案、整改进度和预计整改完成时间，并于4月30日前将结果反馈。

湖北等省份退库项目则在20%左右。而江苏已停止无收益性质的增量PPP项目，着重挖掘和推进存量PPP的发展。

据大岳研究院大数据统计，在3月31日大限前一周，PPP项目管理库变动剧烈，管理库总规模净增加2400亿元；储备清单库亦有大规模的变动，储备清单项目总规模净减少2039亿元。

去年以来，顶层设计和中央部门层面将“规范”作为推进PPP工作的重中之重。有业内人士对上证报记者表示，中央层面释放出从严监管的信号，地方只会更加严格。

新疆为了防范政府债务风险，将全面清理2017年以来的政府投资项目，会同财政、审计等部门摸清地方政府隐性债务情况。其中就提到“对于已开工建设且形成政府债务或政府隐性债务的项目，必须在规定期限内偿还化解政府债务或政府隐性债务，否则必须立即停止项目建设。对于目前已开展前期工作的建设项目，凡是资金来源落实不了的，一律不得上报，一律不予受理。”

财政部近期发布的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》更是对PPP项目发展影响深远。有业内人士就对上证报记者表示，银行等金融机构对PPP项目的贷款融资将更加谨慎，贷款规模短期内将下降，社会资本参与PPP的难度也将加大。

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