国务院推进PPP相关立法


来自:中融资产产业基金     发表于:2016-07-08 10:38:06     浏览:524次

一、《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》——努力营造一视同仁的公平竞争市场环境;

二、国务院常务会议:激发社会投资活力,推进PPP相关立法;

三、《关于申报水污染防治领域PPP推介项目的通知》——加快推进水污染防治领域政府和社会资本合作;

四、《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》——积极支持采取政府和社会资本合作模式;

五、本周签约项目一览。

一、PPP政策速递

(一)国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知(国办发明电〔2016〕12号)

7月4日,中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》,对进一步做好民间投资有关工作进行部署。提出要努力营造一视同仁的公平竞争市场环境,要求各省(区、市)人民政府抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入,在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛,在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措,促进公平竞争。要针对自行出台的政策,开展全面自查,坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,加快健全公平开放透明的市场规则,切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。

(二)国务院常务会议:激发社会投资活力,推进PPP相关立法

国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议,听取政府和社会资本合作模式推广情况汇报,推动更有效激发社会投资活力。会议认为,推广政府和社会资本合作模式,对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,发展新经济,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生,具有重要意义。

针对当前这方面存在的政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题,会议厘清了有关部门职责,同时要求,一要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。二要积极推进供水、供气、供热等价格改革,根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式,完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策,探索项目经营权、收益权资产证券化,建立合理回报机制。三要强化合作双方契约意识,规范履约行为,切实保护合法权益。提高政府履约能力。加强规范和监管,防范地方政府变相举债行为,避免形成过度的政府支出责任。四要加快完善法律法规,加快推进政府和社会资本合作领域立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

其中,针对PPP立法工作,李克强当即明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

(三)关于申报水污染防治领域PPP推介项目的通知(财建[2016]453号)

 为贯彻落实《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号),加快推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP),通畅合作各方项目对接渠道,助推更多项目实现融资和落地实施,根据《财政部环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建〔2015〕90号)相关要求,财政部、环保部就组织申报水污染防治领域政府和社会资本合作推介项目有关事项发布通知。

通知提出,按照《水污染防治行动计划》要求,将下述领域的优质项目作为重点推介对象:1.饮用水水源地环境综合整治;2.湖泊水体保育、湖滨河滨缓冲带建设、湿地建设等江河湖泊生态环境保护;3.流域环境综合整治、重点河口海岸环境综合整治、农村环境综合整治、城市黑臭水体整治;4.水环境保护监测体系;5.其他水污染防治项目。

(四)关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见(发改能源〔2016〕1430号)

7月4日,国家发改委、国家能源局联合发布了《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》(发改能源〔2016〕1430号)。此意见的出台是为加快推进多能互补集成优化示范工程建设,提高能源系统效率,增加有效供给,满足合理需求,带动有效投资,促进经济稳定增长。在政策中提到要创新管理体制和商业模式,积极支持采取政府和社会资本合作模式(PPP)建设多能互补集成优化示范工程。这是国家能源局在4月份发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》后再次提出将在能源领域运用PPP模式。

二、PPP项目快报

 

(一)迁安市海绵城市PPP项目

项目名称

迁安市海绵城市PPP项目

社会资本

同方股份联合体

项目投资

19.32亿元

 

 

项目概况

项目包括35个建筑与小区、69项道路与管网、现有8万吨污水厂提标改造、新建5万吨东部水源地和第三水厂、新建4万吨工业污水厂、新建三里河郊野公园、三里河生态走廊改造、三里河下游疏浚及一体化信息监控平台等9个子项目113项具体工程。成立项目公司:迁安市华控环境投资有限责任公司。

(二)南水北调叶县段生态廊道建设及灰河沙河治理PPP项目

南水北调叶县段生态廊道建设及灰河沙河治理PPP项目

北京东方园林公司,河南正本农业公司

5.72亿元

10年

(三)濮阳市静脉产业园综合垃圾处理PPP项目

濮阳市静脉产业园综合垃圾处理PPP项目

北京高能时代环境技术股份有限公司

6.7亿元

特许经营期30年(不含建设期),生活垃圾处理项目建设周期为24个月

 

收益来源

采用BOT模式,在濮阳市特许经营区域内投资、建设、运营与维护生活垃圾处理项目,并向社会资本支付垃圾处理服务费。

(四)河北太行山等高速公路PPP项目战略合作协议

项目名称

河北太行山等高速公路PPP项目战略合作协议

社会资本

中国交建、中交路桥、中国建筑、中国电建、中电路桥、华川公路

项目投资

898亿元

项目概况

采取“肥瘦搭配、捆绑招商”的方式,捆绑为两个项目包,共计9条段、688公里。

(五)菏泽万福河商贸物流片区基础设施及公共服务建设PPP项目

山东菏泽万福河商贸物流片区基础设施及公共服务建设PPP项目

龙元建设集团(牵头人),宁波汇智通投资管理有限公司(联合体成员)

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