在中央的力推下，PPP近两年在地方招商引资中出现了重要角色。但是近期中央对PPP的态度极为严苛，自“92号文”发布至今多省叫停PPP，全国已有2000多个PPP项目被清理出库。
初步统计，自“92号文”发布至今，管理库清库项目609个，储备清单清库项目1798个，总计2407个，规模2.39万亿。由于各地上报审核还需要一定时间，上述统计数据还不是最终结果。目前，财政部尚未公布官方数据。
在“防风险”成为今后三年“三大攻坚战”的首要之战的大背景下，近日有消息称，新疆准东经济开发区叫停了2016年、2017年政府投资类所有未开工及续建项目；随后，新疆多地的PPP类项目也被证实已经暂停，暂停的项目几乎都是政府付费类项目。
除了新疆，湖南近日也下发了“建议退库”类项目的通知，预计退库项目将在八成左右。同时还要求“建议整改”类项目要结合项目问题给出整改方案、整改进度和预计整改完成时间，并于4月30日前将结果反馈。
此外，湖北等省份的退库项目则在20%左右；江苏已经停止无收益性质的增量PPP项目……
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地方叫停PPP项目，意味着什么？
地方省份叫停PPP项目，有专家分析，这意味着“降杠杆”、“减负债”、“防风险”，这些当前中国经济工作的当务之急正在地方落实。
2017年11月16日，财政部发布的92号文要求，
集中清理已入库项目，对具有“未按规定开展‘两个论证’、不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保、未按规定进行信息公开”等情形的项目应予以清退。
目前，据第三方机构统计，自92号文发布至2018年4月1日，管理库清库项目合计609个，涉及投资额6114.39亿元；储备清单清库项目总数1798个，涉及总投资额1.78万亿元。
国家发改委PPP专家张宇表示，清退项目有几类：
一是应该由政府靠预算来做的公益性、收益率很低的项目；
二是项目与土地整理、商业地产关联较大；
三是与当地财政情况有关，比如财政情况较差；
四是项目具体运作上不合规。
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退 库 的 背 后
中国国际经济咨询公司PPP负责人周勤称，PPP项目退库反映的实质问题：
一是项目所在地的财政已不堪承受；
二是招标环节存在硬伤，几乎把PPP招标完全做成了BT招标；
三是不符合第三方代持，本质上违反了相关法律法规。
整体而言，PPP项目清退规模较大，不过各地清退情况不一。如，云南某县经过三个月的多轮自查，清理退库政府付费项目1个，投资规模降低的项目有2个，政府支出责任压缩的项目有4个。
“我们了解到目前各个省市不太一样。大概最高的省出库比例达到30%，最低的还没有出，平均下来在15%左右。”中金公司分析员戚政韬称。
“未来清理项目应该是常态，目前在库内没有清理出来，下一步再具体论证过程，审查过程中如果违规，可能也会被清理出来。”中国现代总裁兼现代研究院院长称。
张宇也表示，不是说项目入库了，未来没有被清理的风险。PPP也分阶段，项目准备阶段没有违规，不意味着采购阶段、执行阶段就不会违规。以后项目每个阶段都会在财政部的库里面体现。“每到一个阶段，如果不符合条件肯定要退。”
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PPP项目退库后，怎么处理？
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