今天第103章的内容是关于PPP技能其中重要的环节——实施流程。
在很多场合，我都会被问到，PPP的实施流程应该有哪些步骤呢？我在很多课上都给大家画过40个步骤的实施流程。在这里，我要将其中的关键要点提炼出来，跟听众朋友们做一个分享，以期大家记住其中的最关键的要点。
第二个环节，完成相关的文件，包括可研文件或设计文件，用于编制PPP的实施方案，在完成PPP实施方案的编制基础之上，完成财务测算和两项论证。
第三个环节，就是将编好的文件报政府相关部门批复。在这个过程中，需要召开两个论证的专家论证会。论证会通过之后，还要由当地的财政部门出具相关的论证意见，附在实施方案中，报人民政府。
第四个环节，就是具备了招社会资本的条件，这个时候政府内部就要着力编写招标文件，在这个过程中，还需要考虑（当然之前也考虑过这个问题）进一步明确是否需要政府参股，或者是否接受联合体，以及联合体的性质和数量等等。同时，我们也会在这个时候，和有潜在意向的社会资本进行沟通，或者和金融机构进行沟通。当然。这个环节最终是以发出招标文件为告一个段落。
第五个环节，当然是完成招标，确认中标主体，并且进行合同前的谈判。合同谈判的要点主要是，将招标文件和投标文件进行对比，就双方之间关于本项目的一些差异项进行谈判。那么双方之间，除了这一项谈判以外，还会就未来的一些不确定事项进行谈判。这些不确定性的事项中，最重要的就是调价公式和调价机制。
最后，项目的落地是以双方签署PPP项目合同为标志。PPP项目合同的签署就标志着项目已经成交，后续我们就可以开始进行建设和运营、到期移交了。
王盈盈
清华大PPP研究中心高级研究助理
国家发展改革委、财政部PPP专家库双库专家
硕士师从“中国PPP教父”王守清教授，博士师从清华大学PPP研究中心副主任杨永恒教授，拥有13年理论研究经历，为地方政府提供培训200余场，拥有地铁、城际铁路、污水、综合管廊等10个项目经验，涉及存量、增量模式，主要参与财务测算及分析、物有所值评价及财政承受能力论证报告编制，协助参与编制实施方案、合同谈判及变更等环节，参与200个项目评审与5项国家及地方课题研究，在核心学术期刊发表20篇文章，屡有创新，培训方式严谨生动、有高度和广度。
出版著作
[1] 王守清, 王盈盈. 政企合作(PPP):王守清核心观点(套装共3册). 中国电力出版社.（2017年5月出）
[2]王盈盈, 冯珂, 王守清. 特许经营项目融资(PPP): 实务问答1000例. 清华大学出版社.（2017年9月）
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