财政部PPP中心近日公布的清理结果显示，自2017年12月至2018年3月末，财政部综合信息平台已累计清理管理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。
这意味着，在财政部综合信息平台的项目中，约有14%的PPP项目被清理，清减投资额占总投资额比重接近10%——这还不包括被要求整改的PPP示范项目，规模近5000亿元。
2017年国家出台了若干个文件对PPP项目进行规范，国务院和财政部相继推出的国发43号文和财预50号文对地方政府举债融资进行了规定，不再允许地方政府欠债。在这样的背景下，搞基础设施的只能通过PPP模式，违规举债也就促进了PPP项目的规范。
同时，财预87号文对政府购买服务进行了规定，对于那些不规范，拿着政府购买服务的名义去做工程的，国家给它禁止了。禁止之后就必须要用PPP模式来做，不用PPP模式来做，以政府购买服务的形式做工程的都是违法的，所以这个跟PPP也非常有关系。
还有一个是财办金92号文，这是2017年非常重要的一个文，这个文将原来对PPP零散的各个规定统一到了一起，在这个文件里提出了新项目违反三种情况三种情况就不得入库，原来的项目如果有七种情况也是要从库里清理出来的。这个文出台之后，地方政府在清查，因为这个财政部有要求了，必须在18年3月31号之前清理。如果说不整改，3月31号以后就从库里清理出来，就意味着政府给不了社会资本的钱，社会资本还不了银行的钱，所以银行对于这个项目是不是规范很重视的。
国资发财管192号文对央企参与PPP项目进行限制，因为PPP项目大量的大项目都是央企做的，但央企已经超过它的额度了。与此同时，发改委发文给予民营企业十条鼓励，这一个禁止一个鼓励就是为了就要规范这个市场。
在这样的情况下，2018年应该如何去开展规范的PPP项目呢？PPP项目怎么做才能达到财政部示范项目的要求呢？
01
智元法律讲堂特邀财政部示范项目评审薛起堂律师为大家带来《2018年PPP项目规范操作指南》，4节干货满满的法条政策解读课加上2节PPP项目的实务教学课，更注重实操性和案例解析。
1、严格按照规定范围实施政府购买服务，纳入预算
2、不得将货物、建设工程作为政府购买服务项目
3、严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。
4、两个例外，棚户区改造、易地扶贫搬迁工作。
02
如果对PPP项目还不是很很熟悉的话，可以先学习薛律师的《PPP项目实战八讲》，从根本上上掌握律师业务的蓝海。
1、PPP项目概念
2、PPP项目特点
3、政府推广PPP目的
4、PPP与政府购买服务
5、PPP项目主体
6、PPP项目模式
7、PPP项目范围
1、法律服务在PPP项目中的作用
2、PPP项目属于政府采购
3、PPP的法律体系
4、地方法规和部门规章
5、财政部和发改委的规范性文件
（1）项目发起
（2）项目识别
（3）物有所值评价
（4）财务承受能力论证
（5）实施方案
（6）政府招商引资
（7）项目准备
（8）法律政策风险（土地招拍挂）
1. 主要方式： 公开招标
2. 财政部部门规章的规定
（1）公开招标
（2）邀请招标
（3）竞争性谈判
（4）竞争性磋商
（5）单一来源采购
1、法定的招标范围
2、PPP招投标程序注意事项
（1）发布招标公告注意事项
（2）招标文件注意事项
（3）现场踏勘注意事项
（4）两阶段招标规定
（5）限制或者排斥投标人行为
（6）投标注意事项
（7）开标注意事项
（8）评标注意事项
（9）定标注意事项
（10）质疑与投诉注意事项
1、招标前期阶段的法律风险（3个）
2、招标阶段的主要法律风险（9个）
3、投标阶段的主要法律风险（6个）
4、开标阶段的主要法律风险（1个）
5、评标阶段的主要法律风险（5个）
6、定标阶段的主要法律风险（4个）
7、合同签订阶段的主要法律风险（5个）
8、合同履行阶段的主要法律风险（5个）
9、异议及投诉的法律风险（2个）
10、虚假招投标的法律风险（1个）
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