关于PPP的那些事


来自:老虎说事     发表于:2018-07-26 01:14:36     浏览:296次

       一PPP是什么?   

        有融资功能的管理和运营的合作”这一PPP核心合作内容,首先是引入社会资本的先进建设、管理、运营能力和经验,其次才是融资功能。如果只看融资功能,那政府购买服务、拉长版BT、地方政府产业基金、政府平台融资代建都可以解决。因此,管理和运营应在PPP模式中占据相当重要的角色,管理和运营绩效费用应占到PPP项目全生命周期全部收入的相当比重。然而现实却成了资本的狂欢,好在现在参与各方也意识到这点,PPP在政府引导下也在逐步规范起来。

    二:什么样的企业在角逐PPP项目

        前几年地方政府对PPP项目或明或暗的规则是:优先考虑央企,其次大型地方国企,然后才是大型上市民企。在这个过程中,地方政府领导考虑的是政治风险。其次,从融资成本的角度来看,央企和大型国企融资成本要比民企低很多。就这两个因素来看民企参与的难度可想而知。大型上市民企抢PPP业务,其中一个很重要的因素也是PPP单个合同体量大金额多。签这样的项目对股价来进行影响,现在政府及时出台政策规范央企国企参与PPP.也算市场一大利好吧。

   三:PPP各个参与方

              这几年尝试我参与ppp业务一段时间,在工作当中接触和认识了很多地方政府、建设方、各种技术型合作企业,设计规划院,基金公司的人员和朋友,他们都是ppp业务的参与者,这几年下来,这些人是真不容易,压力大,一个项目周期特别长,神经时刻紧绷,这种压力不是一般人受得了的。

          首先地方政府负责ppp业务的,一般是财政局、住建局、交通局等单位牵头,还有事业单位、国有企业,他们是代表政府负责具体实施操作的单位,也就是我们说的责任主体。

         再来说苦逼的建设方,建设方首先要去投标,这几年项目基本是狼多肉少的局面,出来一个ppp项目都是好多家企业去投标,去竞争,激烈程度可想而知,要去竞争一个ppp项目,可能至少要跟踪一年吧,还不一定能中标,最终能中标的只有一家,上年安徽阜阳的PPP项目一百多亿,投标单位都是用卡车拉着标书去现场投标,可想中间的工作量。刚以为中完标就可以歇一歇,把费了九牛二虎之力打回来的猎物提回来跟单位和领导请功了,突然发现,我操,找资本也很困难呀。项目一中标,政府会催促尽快开工,资金没落实,垫资建起走吧,资金一直落实不到或不能按时到位,建设方的压力可想而知,当年中标的功臣现在已变成了罪人,中标项目越多,罪孽越深重。

       再说说金融民工们吧,在开展ppp业务的过程中,一个明显的感受就是ppp项目非常繁杂,有“几多”,问题总是解决不完,刚解决一个又会冒出来一个。在推进业务的过程中,涉及的沟通主体特别多,有政府,政府有很多部门,还有建设方,还有基金公司等等。资料多,一个ppp项目做下来资料有好多盒吧,合同体系复杂,谈合同、审合同不是一件容易的事。ppp涉及的面特别多,要去了解和学习招投标,工程,项目公司设立,法务,税务,保险等等方面的知识。面临的资金压力大,和政府、建设方达成合作意向后,项目一开工建设,建设方就一直会问,钱啥时到位了,我们已垫了很多了,已经垫不起了,政府也会不停的问,钱啥时到,民工要闹事了,我们要维稳了,项目不能停,必须在什么时间节点要完工,这个是重点项目,这个领导那个领导都很重视,某某领导又来视察了,开专题会研究了。从事ppp业务的这些人,压力大,耗费大量精力很辛苦,即使做成一个也成不了豪门,更领不了国家精神成就奖。

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