近期，财政部公布了截至2018年6月底的PPP留存项目库清单。自去年11月PPP项目库清理启动以来，我们持续跟踪各省、各行业的出库情况，在此更新相关进展[1]。具体看，2季度PPP项目库清理步伐有所放缓，且6月项目总投资额和数量均环比回升。从5-6月的最新数据看，PPP项目清理或已告一段落。当前宏观政策环境下，3季度基建项目执行进度可能会明显加快。
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2季度PPP项目库清理步伐有所放缓，且6月项目总投资额和数量均环比回升。4-6月期间，共有1726个项目被清理出库，涉及金额1.6万亿元，较1季度的2114个项目/2.2万亿元有所放缓。由此，自去年PPP项目库开始清理以来，累计出库的项目占到清理前项目储备额的21%。
我们观察到6月以来出库节奏明显放缓，6月仅出库183个项目，较此前月均700余个大幅减少，出库项目投资额也下降至2042亿元。更值得注意的是，6月项目总投资回升——单月净入库项目的投资额从之前数月的净减少回升至净增加1744亿元。截至6月底，PPP项目的总数为12,534个、总投资额17.2万亿元，较5月底均有所回升。
从净入库的角度看，2季度投资额上升较多的行业有城镇综合开发、环保、市政和交运等；而浙江、广东、湖北、河北和山西等地也录得较大的PPP项目净入库额。无论是从行业还是地域分布来看，这与我们此前的推测都较为相近。我们此前通过行业占比、落地率、投资增速，以及各省财政状况和专项债发行等多维度分析，预测基建投资加速可能的行业及区域分布[2]。
从清理出库的项目分析，区域分化进一步加剧——个别省份的总体出库项目金额占比超过50%，而大部分的东部沿海地区省份仍然几乎未受影响。具体来看，自PPP项目库清理启动以来，宁夏和甘肃两省分别有高达74.7%和61.5%的项目（按金额计）被清理出库，而新疆、内蒙古、黑龙江、辽宁、河南和江西等地的出库项目投资额也超过了此前项目储备的30%。其中，河南和江西在1季度并没有呈现大面积出库的现象，但在4-5月的清理中明显加速。
此外，6月以来，各省的PPP项目库清理均大幅放缓，仅河南、宁夏、湖南、贵州、广东等地的出库额占比有小幅上升。另一方面，财政状况相对较好、项目质量本身也较高的省份，如北京、上海、浙江、山西、安徽、浙江等仍然没有受到太多影响。
分行业看，2季度交通运输、市政工程及城镇综合开发的出库项目金额仍然较高，三者合计近1万亿元，占全部出库项目的59%。但是，这些行业本身就占据着存量项目的绝大多数，截止6月底，交通运输、市政工程及城镇综合开发这三个行业在全部PPP项目库投资额中的占比达到70%。
从5-6月的最新数据看看，PPP项目清理或已告一段落。当前宏观政策环境下，3季度基建项目执行进度可能会明显加快。今年以来，PPP项目库清理可能造成了项目开工的延迟，叠加严监管及去杠杆等多项政策收紧，导致基建投资增速由去年底的15%大幅下滑至今年7月的-5.8%。近期宏观政策多次强调要加大基建投资力度，而目前执行进度仍有很大提升空间，我们预期3季度基建投资的开工和在建均有望加速。
一个例证即是过去几周内地方专项债发行明显提速，今年1-7月，地方专项债仅发行1503亿元，距离1.35万亿的额度相去甚远；但8月至今发行量已达到508亿元。同时，7月金融条件呈现企稳迹象，中长期贷款的份额也开始上升，表明融资需求在边际上可能开始改善。我们将继续跟踪以上基建相关融资指标，同时也将通过建材产量、现货成交量及价格变化等指标来观察当期基建活动的强度。
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[1]数据由中金公司环保组定期整理自财政部PPP官网：http://www.cpppc.org:8086/pppcentral/map/toPPPChooseList.do
[2]具体有关本轮基建支出加速可能投向的领域及/或地区，请参见我们2018年8月9日发布的中国宏观专题《近期基建支出将（加速）投向何方？》。
文章来源
本报告摘自：2018年8月21日已经发布的《PPP项目集中清理告一段落、6月总投资额环比回升》
刘雯琪 SAC 执业证书编号：S0080517080001 SFC CE Ref：BIU684
易 峘 SAC 执业证书编号：S0080515050001 SFC CE Ref：AMH263
梁 红 SAC 执业证书编号：S0080513050005 SFC CE Ref：AJD293
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