大力推动我市亿元以上重点项目建设促进口岸经济发展稳中向好

2018年我市安排重点项目25项(调整后)，总投资110.6亿元，年内计划投资27.1亿元。其中：11项亿元以上重点项目年内计划投资24.2亿元，占年内重点项目投资计划的89.3%。由此可见，亿元以上项目顺利实施对完成我市全年重点项目投资计划以及促进口岸经济发展稳中向好具有重要意义。

    一、1-8月份亿元以上重点项目进展情况

年内11项亿元以上重点项目中，续建4项、新建7项，涉及工业2项、战略性新型产业1项、社会事业1项、交通2项、城市及园区基础设施4项、商贸流通1项。截至8月底，亿元以上重点开复工7项，开复工率为63.6%。

4项亿元以上续建项目复工3项。其中：国家重点开发开放试验区生态环境治理公共基础建设一期工程PPP项目3月中旬复工，已完成疏港公路两侧、南市门和游客服务中心周边绿化种植和陆桥公园补植；二连浩特中蒙跨境经济合作区建设工程PPP项目4月底复工，管廊工程、道路工程、厂房工程正在建设中；二连浩特市富皇汽贸修配物流园二期工程4月底复工，商业楼正在建设中，预计年内3栋商业楼投入使用；二连浩特全域旅游提升工程未复工建设。

7项亿元以上新建项目中开工4项、未开工3项。其中：二连浩特可再生能源微电网示范项目9万千瓦光伏发电项目已完成进场道路和临建(项目停工状态)，正在完善电力接入方案，28万风电项目完成项目核准；九链数据区块云计算大数据产业园项目一期工程建设规模4750千瓦大数据云计算中心已建成投用，二期建设规模18万千瓦大数据云计算中心已完成立项，3万负荷用电批复已取得，正在进行供电线路设计；华泽矿业日处理3500吨萤石选矿厂项目6月开工建设，目前，已完成厂房建设及1条生产线设备安装，基本具备生产条件（统计暂未入库）；二连浩特边境经济合作区建设工程PPP项目5月开工建设，基础设施部分铺设污水管网约15公里、砌筑检查井240多座，中小企业创业园正在进行厂房基础施工；二连浩特至赛汉塔拉高速公路工程、国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路工程和二连浩特市水源地至水厂输水管线工程3个项目目前未开工。

二、存在的问题

虽然年初我市投资保持稳定增长态势，但受政府债务化解、防范金融风险、项目融资难影响，我市项目存在总量少、新建项目进展缓慢、投资质量较低、投资增长后备动力不足等问题，影响着全年重点项目投资任务的完成，具体表现为：

一是亿元以上在建项目资金短缺，工程进展慢。二连浩特市中蒙跨境经济合作区建设工程PPP项目、二连浩特边境经济合作区建设工程PPP项目、二连浩特市富皇汽贸修配物流园二期工程虽然按期开复工建设，但受金融部门防范风险、严监管等影响，项目融资难度大，建设资金短缺，工程建设放缓。

二是亿元以上拟建项目推进缓慢，未能按计划实施。一方面，政府主导投资的水源地至水厂供水管网工程PPP项目受金融部门防范风险和我市财政收入总量小、偿还能力弱等因素影响，项目融资难度大，未能按计划开工；全域旅游提升工程PPP项目受社会资本对接进度影响，项目推进缓慢；二连浩特至赛汉塔拉高速公路工程和国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路工程，由于审批及办理相关前期手续涉及部门和环节多，特别是国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路工程由于起点变更，相关手续需要重新办理，项目推进缓慢。另一方面，企业投资的二连浩特市可再生能源微电网示范项目虽已开工，但受电力接入方案评审进度等影响，企业投资放缓，目前处于停工状态；九链数据区块云计算大数据产业园项目二期工程因资金问题，项目推进缓慢；雏鹰粮油仓储物流加工园项目由于资金问题，项目暂缓实施。这些项目未能如期落地实施，给完成全年重点项目投资计划形成很大缺口。

三是亿元项目储备不足，落地实施少。截至目前，列入全市重点项目投资计划亿元以上的新建项目共7项，项目储备不足，落地实施少，1—8月份仅新增开工项目1项（华泽矿业日处理3500吨萤石选矿厂项目）。目前，新增亿元以上投资项目线索不明朗，缺少一些发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，年内投资后续动力不足。

三、下一步工作建议

（一）加大在建项目调度力度。继续加强在建项目跟踪调度力度，敦促华泽矿业日处理3500吨萤石选矿厂项目尽快办理项目相关手续，抓好一期工程收尾工作，争取早日达产达效；抓好二连浩特边境经济合作区建设工程PPP项目、二连浩特中蒙跨境经济合作区建设工程PPP项目、二连浩特市富皇汽贸修配物流园二期工程等进度良好的在建项目倒排工期，在保证工程质量的基础上，抢抓工期，力争完成年度计划投资。

（二）着力推进重大项目开工建设。加大对计划近期开工建设的水源地至水厂输水管线项目、微电网示范项目、九链数据区块云计算大数据产业园项目二期工程的推进力度，争取早日开工建设，年内完成较多投资额；加快推动国道331二连浩特至艾勒格庙公路、二连至赛汗塔拉高速公路改造工程尽快办理各项前期手续，争取年内开工建设；加快全域旅游提升PPP项目与社会资本对接进度，争取早日落地实施；加快推进二连浩特国际绿色数字港项目基础设施一期工程开展各项前期工作，力争年内取得实质性进展；同时，落实重点项目领导包联责任制，及时联系相关项目单位了解项目推进情况，协调解决项目推进中存在的困难问题。

（三）不断拓宽项目单位筹资渠道。围绕国家、自治区产业政策的资金投向，加强对国家、自治区政策研究力度，做好各项上级部门扶持资金争取工作。同时，项目单位要继续加强与银行等金融机构沟通合作，落实项目建设资金。继续推广PPP项目，鼓励社会资本参与城市基础设施建设、园区开发建设，采取争取国家投资、信贷融资、社会融资、招商引资等办法，努力拓宽融资渠道，解决项目融资难问题。

（四）继续抓好招商引资和改善营商环境。综合考量我市产业优势条件和环境承载能力，进一步加大招商引资力度，重点引入一批符合我市高质量发展和转型发展需要的好企业、好项目。对已签约的项目要加大对接服务力度，积极推动，督促并引导企业尽快开展各项前期工作，争取做到引得来、落得下。同时，扎实推进“放管服”改革工作，努力打造审批服务事项“环节少、时限短、服务优”的一流营商环境。不断提升公共服务水平和市场主体满意度，努力实现政务服务水平再提高、效率再提速，切实提升政府服务的便利性，促进口岸经济社会持续健康发展。