（湖南湘晟律师事务所 作者：袁维民、吴霞升）
序号 | 名称 | 制作部门或者单位 | 主要定义/内容/作用/ |
1 | 项目建议书 | 建设单位 | 主要内容包括项目必要性、方案、拟建规模、地理位置、投资估算、资金筹措、进度安排、经济效益、社会效益等。 |
2 | 项目建议书的批复 | 发改委部门 | -------- |
3 | 可行性研究报告 | 咨询公司等中介机构 | 主要包括项目概况、项目必要性、建设主要内容和目标、总投资、资金来源、实施进度、经济效益和社会效益、政策等。 |
4 | 可行性研究报告的批复 | 发改委部门 | -------- |
5 | 环境影响报告 | 建设单位 | -------- |
6 | 环境影响报告的批复 | 环保部门 | -------- |
7 | 节能评估报告 | 建设单位 | -------- |
8 | 节能评估报告的批复 | 发改委部门 | -------- |
9 | 风险评估报告 | 建设单位 | -------- |
10 | 风险评估报告的批复 | 风险评估部门 | -------- |
11 | 选址意见书 | 规划部们 | -------- |
12 | 农用地转用、征收审批单 | 国土部门 | -------- |
13 | 建设用地规划许可证 | 规划部门 | -------- |
14 | 国有土地出让合同 | 国土部门 | 主要包括出让土地的交付与出让金的缴纳、土地开发建设与利用、土地使用权转让、出租、抵押违约责任等主要条款。 |
15 | 建设工程规划许可证 | 规划部门 | 是确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。 |
16 | 实施机构授权书 | 政府 | 实施机构在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作 |
17 | 初步实施方案 | 实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构） | 包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等主要内容。 |
18 | 项目产出说明 | 实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构） | 是指项目建成后所应达到的经济、技术标准以及各个产品和服务的交付范围、标准、绩效水平等。 |
19 | 物有所值(VFM)评价报告 | 实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构） | 包括定量分析和定性分析，定量分析包括PSC值和PPP值的比较，PSC值以三项成本的全生命周期现值之和：参照项目的建设和运营维护净成本、竞争性中立调整值、项目全部风险成本。 |
20 | 物有所值（VFM）评价报告的批复 | 政府 | ------- |
21 | 财政承受能力专项论证报告 | 实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构） | 包括定量分析和定性分析，定量分析包括对项目的股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等支出责任进行测算。 |
22 | 财政承受能力专项论证报告的批复 | 政府 | ------- |
23 | 实施方案 | 实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构） | 包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、绩效考核、采购方式选择、财务测算等主要内容。 |
24 | 实施方案的批复 | 政府 | ------- |
25 | 资格预审公告 | 省级以上人民政府指定的媒体、招标代理机构 | -------- |
26 | 资格预审文件 | 社会资本方 | 包括资格预审申请函、授权委托书、申请人基本情况、财务状况报告、联合体协议、无重大违法申明等主要内容。 |
27 | 采购公告 | 省级以上人民政府指定的媒体 | ------- |
28 | 采购文件（以公开招标为例） | 招标代理机构 | 包括投标人需知、评标方法及标准、PPP项目合同草案、合同附件、投标文件组成、招标文件前附表、投标邀请、采购需求等主要内容。 |
29 | 响应文件（以公开招标为例） | 社会资本方 | 包括投标函、开标一览表、商务条款响应/偏离表、投标保证金、投标人具备投标资格的证明文件等主要内容。 |
30 | 谈判备忘录 | 政府、社会资本方 | 就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，不得涉及合同中不可谈判的核心条款。 |
31 | 中标通知书 | 采购人、采购代理机构等部门和单位 | ------- |
32 | PPP协议 | 实施机构、社会资本方 | 包括项目合同概述、引言、定义、解释、项目的范围和期限、前提条件、项目的融资、项目用地、项目的建设、项目的运营、项目的维护、股权变更限制、付费机制、履约担保、政府承诺、保险、守法义务及法律变更、不可抗力、政府方的监督和介入、违约、提前终止及终止后的处理机制、项目的移交、适用法律及争议解决等主要条款。 |
33 | 股东协议 | 政府指定的出资代表、社会资本方 | 出资方式以及比例、股东的权利和义务、股东会、董事会、监事制度、总经理、公司增资以及增加股东、劳动用工制度、解散和清算等、争议解决等主要条款。 |
34 | 公司章程 | 股东 | 包括总则、公司名称和住所、公司经营范围、公司注册资本、公司股东名称、股东的权利和义务、股东的出资方式和出资额、股东转让出资的条件、公司的机构及其产生办法、职权、议事规则、公司的法定代表人、公司的解散事由和清算办法、公司财务和会计、等主要条款。 |
35 | 建设工程施工许可证 | 规划部门 | -------- |
36 | 规范实施承诺函 | 政府或实施机构 | ------- |
备注：1、项目进展到哪一阶段，材料提供到哪一阶段；
2、划拨用地与出让用地材料提供的区别；
3、新建、改建项目与存量项目的区别，新建项目提交项目可行性研究报告，存量项目应提交存量公共资产的历史资料；
4、材料尽量规范、尽量齐全。
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2016年7月13-15日 上海市 （13日报到）
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2016年7月20-22日 青岛市 （20日报到）
2016年7月27-29日 西宁市 （27日报到）
2016年8月10-12日 大连市 （10日报到）
2016年8月17-19日 长沙市 （17日报到）
2016年8月24-26日 厦门市 （24日报到）
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