福建印发农村人居环境整治三年行动实施方案,这些是重点......

推行农村生活垃圾干湿分离，县（市、区）要探索建立奖励引导机制，加快垃圾源头减量和资源化利用。抓好长泰、明溪2个全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，及时总结经验、逐步推广。健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化处理体系，边远村庄、海岛垃圾尽量就地资源化利用和减量处理。所有行政村设置垃圾集中收集点，建立完善日常保洁机制和节假日垃圾清运应急保障机制。开展非正规垃圾堆放点排查整治，禁止城市垃圾向农村转移堆弃。各设区市和平潭综合实验区要根据排查结果建立工作台账，制定整治方案，加快推进整治，实行滚动销号，2020年前基本完成整治。

减少农田残膜污染，大力示范推广厚地膜（布），积极开展可降解地膜应用示范；在烟草、蔬菜等大田作物生产上，开展农田残膜回收示范；在设施农业重点区域，开展废旧农膜回收行动，鼓励发展“旧膜抵（换）新膜”模式。推进秸秆综合利用规模化、产业化发展。分类配套建设畜禽粪污贮存、处理、利用设施，加快构建种养结合、农牧循环发展机制。统筹推进国家级畜牧大县和省级畜牧重点县，实施开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目。到2020年，全省畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，基本解决畜禽规模养殖场粪污处理和资源化利用问题。

推动农村（产业）发展规划、土地利用总体规划、村庄规划“三规合一”。推进村庄规划评估修编，广泛征求村民意见，根据基本农田保护区、生态红线管控等强制性要求，划出禁建区和农民建房用地范围，引导村民合理有序建房。加大力度引导集中建设村镇住宅小区，推广具有地域特色的农村住宅通用图集，加强村庄建筑风貌管控。科学制定、规范施行“示范房”和村镇住宅小区激励政策。

合理安排年度新增建设用地指标，保障村民申请宅基地的合理用地需求。农村村民建房应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制使用耕地；涉及占用耕地的，应落实耕地占补平衡任务。鼓励在村集体经济组织内部通过补偿、置换、调整等多种方式，促进规划落地。开展农村地籍房屋调查以及房地一体的不动产统一登记，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。推进晋江市农村宅基地制度改革试点，积极总结改革经验，为全省宅基地管理提供示范。加快盘活宅基地存量，鼓励开展村庄土地整理和旧村复垦。推动落实“一户一宅”“建新拆旧”，鼓励进城农民有偿退出原有宅基地。

建立网上审批平台，公开审批信息，设立监督举报热线，接受群众监督。定期开展审批情况“双随机一公开”抽查和考评。对已纳入城市规划区内、但短期又未征迁的镇村，各地制定具体办法，切实解决住房困难户的建房需求。

配强乡镇级村镇建设管理和综合执法力量。严控农村“两违”，全面采用卫片定期比对，通报、督办、考核，全面遏制农村违建。对党员干部参与违建的，实行“零容忍”并严格追究责任。强化审批后监管和服务，做好现场放样、核查及技术指导，建房审批信息在施工现场挂牌公示，竣工房屋实行规划核验制度，切实加强农房建设质量安全管理。

试点先行、分类处置，依法应予拆除的，坚决拆除；对符合条件且愿意按照要求开展整治的，由政府负责技术指导并培训工匠，由村民委托工匠实施整治，完成整治后依法完善相关手续。重点解决既有农村村民住宅层数过高、体量过大、布局过密、“半拉子房（裸房）”多、私搭乱建严重等问题。整治既有“半拉子房（裸房）”，有条件的实施“平改坡”、外墙装饰装修完整、体现地域特色，经济困难的推广檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套等简易线性工程，确保房屋安全和构件完整，改善居住功能，提升建筑风貌。

推进村庄房前屋后整治，做好“路边、水边、房边”处理，整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，规整屋顶水箱、空调外机。强化设计引导和技术指导，发动村民实施房前屋后扫清楚、拆清楚、摆清楚，庭院内和房前屋后种菜种果种树，发展庭院经济，打造美丽庭院。拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆；对无人认领的废弃杆塔线路，由乡镇（街道）负责实施拆除。统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。

推进村庄“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化，利用坡地、边角地建设村庄片林，提升村庄—重山绿化水平，实施生态修复。积极营造生态景观林，加强古树名木保护。2018—2020年，全省营造乡村生态景观林27000亩，村庄古树名木基本建立档案、挂牌保护。

结合“四好农村路”建设，每年新建农村公路1500公里以上，重点推进通村公路“单改双”。加快农村公路网规划实施，改善村民出行条件。合理配套照明设施，改善村庄公共照明。开展公路两侧用地范围乱建设、乱堆放治理以及植树绿化和生态修复。

继续实施农村饮水安全巩固提升工程，通过新建、扩建、配套、联网等方式，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。继续推进农村供水工程标准化改造，建设一批规模化水厂，探索推进城乡供水融合发展，全面提升农村饮用水安全保障水平。2018年，全省新建改造农村规模化水厂22处，新增农村受益人口33万人。2019年到2020年，每年新建改造农村规模化水厂16处，新增农村受益人口30万人。到2020年，农村集中供水率达90%以上，农村自来水普及率达80%以上。

优先规范镇区秩序，逐步推进镇区整治改造。清理沿街商铺“摊外摊”“店外店”，整治占道经营现象。合理施划路内外停车泊位，加强停车及静态交通管理。开展乡镇农贸市场建设和改造提升，条件不足的镇区可先划定集中区域或实施“以租代征”建设。推进镇区主要道路架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑三层以下立面及店牌店招改造等，有条件的镇区推进道路“白改黑”、缆线下地。

结合美丽乡村建设及“百镇千村”“森林人家”“水乡渔村”等村庄品牌创建活动，合力推进连线成片美丽乡村特色景观带建设。每年各县（市、区）创建1条以上美丽乡村特色景观带，全省创建10条以上优秀美丽乡村特色景观带。

清理乱搭乱建，整治房屋立面，修复山体，治理水系，整理田园，推进铁路公路沿线两侧绿化带建设、房前屋后植树、田间配种树木、村庄片林建设和林相改造，打造富有地域特色的景观廊道。