专业的人干专业的事是PPP项目的特点,过去公建公营的时候是政府投资,政府自己运营,政府自己监管,这样的话政府的效率不高,当用PPP模式来操作的时候,政府方只做监管者,让社会资本方来经营,通过绩效付费的方式进行考核。通过企业创新和企业管理效率的提升让企业获得更好的收益。这样的话,有利于社会资本方更好的运作,让老百姓获得更好的公共服务。
PPP项目是什么意思
从广义上看,PPP (Public -Private Partnership),即公共私营合作模式,是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
PPP是广义的公私合作投融资模式,具体又分了很多种方式。比如BOT (Build-Operate -Transfer),就是建设——运营——移交方式,企业负责投资建设、拥有一定期限的特许经营权,然后到期后无偿移交给政府。
狭义PPP的主要特点是,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期 可研、立项等阶段参与更深。
PPP的应用范围非常广,在发达国家,PPP既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、 电厂),也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。从短期管理合同到长期合同, 包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离都可以使用。
常见的几种ppp模式
BT(建造、移交)
企业与政府方签约,设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设,并在完工后交付给政府。
BOT(建造、运营、移交)
企业被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营,期满后,转交给公共部门。
BTO(建设、移交、运营)
企业为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府方;随后政府方再与之 签订经营该设施的长期合同。
BOO(建造、拥有、运营)
企业自己融资、建立、并拥有永久经营权。
DBOT(设计、建设、经营、转让)
企业负责设计、建设,完工后进行特许经营,期满后,转交给公共部门。
O&M(运营与维护合同)
私营部门的合作伙伴,根据合同,在特定的时间内,运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。
TOT(移交、运营、移交)
政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营,通常民营机构需要支付一笔转让款,期满后再将设施移交给政府方。
相关人士也给了简单的识别方法:凡是有"B"的,说明是企业要出资建设,凡是 有"T"的,说明企业要移交,有一个 "O"的,是企业有期限的经营,有两个"O"的,是企业永久经营,也就是拥有。
PPP模式在中国
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