2018年PPP大事件分析:PPP模式虽有起落,总体上有政策支持,还将继续往上走!


来自:建筑PPP     发表于:2018-10-11 21:19:39     浏览:318次

自今年PPP项目退库以来,PPP模式可以说是经历了大起大落,近期随着PPP模式的规范化,PPP再度开始升温,各地的PPP项目逐渐办了起来,来看看今年有关PPP方面比较大的几个风向标事件。

1、全国各行业PPP项目情况分析

——养老篇

2018年上半年,财政部PPP中心完成项目库集中清理工作,并将整个PPP项目库分为项目管理库、项目储备清单两部分。

项目管理库包含准备、采购、执行和移交阶段项目,该部分项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。

项目储备清单则只包含识别阶段的PPP项目,是地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目,但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。

本文由中国PPP服务平台按财政部PPP中心行业分类,分别从PPP项目库统计数据、中标情况、产业政策等几个方面对养老PPP情况进行统计分析,供大家参考。

2、谁动了我的奶酪

——关于PPP项目建设期投资减少有关问题的思考

2017年下半年以来,随着金融环境的日趋严谨,更随着财政部对PPP项目的规范严管,导致一些此前落地的一些PPP项目出现了推进和实施缓慢或停滞的情形

同时,由于前期政府推行的PPP项目多为投资额巨大的基础设施和市政工程类项目,也导致许多PPP项目政府支出责任已接近红线

为此,一些前期已落地的项目有的已停建,有的缓建,有的在大量缩减工程建设内容及投资额,造成了对社会资本方的利益和利润的严重影响。

近期,笔者接到几起涉及因PPP项目总投资减少引发的社会资本方对此问题的咨询,下面结合案例谈谈PPP项目总投资减少的有关问题。

笔者认为对社会资本方而言,“奶酪”被“动”并不可拍,只要找到正确的解决路径,依法维护好自己的合法权益,就完全可以坦然面对。当然,对政府方而言,在准备“动”这块奶酪之前,最好能告知对方并通过协商的路径去解决“奶酪”减少,利益受损的问题,以为后期双方进一步顺利友好合作打下良好基础。

3、民间PPP项目融资困难重重

PPP项目想要拿到银行贷款,须得满足这20多条潜在条件才行!

政府希望加速PPP项目融资的热情,但是民间真的要去做PPP项目的时候却老是碰上银行贷款审查的“铁门”:

谁应该做出改变?

银行对于PPP项目到底有哪些默认的条件?

一份国有商业银行的贷款审批意见书显示,针对PPP的不同模式,比如BOT、BOO、TOT等,银行有不同的贷款要求。

一个政府和社会资本合作(PPP,Pub-lic-Private Partnership)项目想要顺利获得银行贷款,需要满足包括所处区域、还款来源、资产负债率、实收资本以及现金流等在内的20多项条件。

4、PPP项目核心文件

PPP项目核心文件一览,PPP人士必备

PPP项目在项目识别、项目准备、项目采购、项目执行阶段的主要文本为实施方案、物有所值评估、财政承受能力论证、资格预审文件、采购文件、响应文件、评标文件、谈判文本及项目合同等文本。

上述文件构成了PPP项目运作实施的文件体系。在正确把握各个文件的概念和内容的基础上,能科学合理地编制并运用相关文件对于确保项目的规范运作及成功实施具有重要意义。

5、PPP大数据分析

智慧城市PPP项目大数据分析与运作模式解析

随着城市化的不断发展,居民对于城市所能提供资源的需求已经不仅仅局限于对基本生存条件的满足,而是更加注重追求生活的高品质与幸福感。

科技的发展与应用恰恰能够缓解居民需求与城市资源不相匹配的矛盾。在此背景下,智慧城市的建设通过运用大数据平台、科技中心、应用软件所形成的服务体系,使政务管理与服务、城市治理、民生服务、产业促进等方面更加智能化,提升城市综合服务能力,为城市居民提供更高效、便捷的现代生活。

6、棚改变局:货币化安置渐次离场

10月8日,国务院常务会议明确指出,因地制宜调整完善棚改货币化安置政策,商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县,要尽快取消货币化安置优惠政策。

保持中央财政资金补助水平不降低,有序加大地方政府棚改专项债券发行力度;

对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策,严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为;

对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障,通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式,让更多住房困难群众早日住进新居;

这也标志着货币化安置开始离开政策舞台中央。

7、促进消费,PPP也要出力

消费已成为决定中国经济增长的重要力量!

数据显示,今年“十一”黄金周期间,全国零售和餐饮企业实现销售额约1.4万亿元,日均销售额比去年同期增长9.5%。

记者从国家发改委等部门了解到,未来将进一步落实促消费各项政策,并且将持续加大扩内需、促消费的政策支持力度,进一步优化消费环境,激发消费潜力,推进消费结构升级,加强消费对经济的推动作用。

8、各地对PPP模式的探索之路

绍兴市财政探索PPP项目“换—扩—统” 复合管理模式助力城市高质量发展

绍兴市一直以来致力于PPP模式的探索,并形成了“换—扩—统”复合管理模式,取得了较好成果。

近日,绍兴市轨道交通1号线PPP项目(总投资238.23亿元)和越东路及南延段(杭甬高速——绍诸高速平水口)智慧快速路PPP 项目(总投资114亿元)通过财政部PPP中心审核并顺利完成项目入库。

同期,二环北路智慧快速路PPP项目(总投资54.75亿元)也通过省财政厅专家评审,即将上报财政部审核,为绍兴市高质量发展提供了资金保障。

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