2018年12月4日，由联合国欧洲经济委员会（简称欧经会）举办，光大国际和中华环保联合会协办的“联合国以人为本固废变能源PPP工作指南”编制会议在中国北京召开。联合国欧经会合作与贸易司司长汉密尔顿先生，联合国欧经会PPP中心副主任Tony先生，联合国固废变能源国际专家组组长陈小平先生、西班牙PPP中心负责人Miquel Planas先生、哥伦比亚大学副教授Athanasios C. Bourtsalas先生、西安交通大学王能民教授、中国城建院徐海云先生、光大国际胡延国先生、杭州锦江环境王元珞女士、重庆三峰雷钦先生、上海康恒龙吉生先生、固废变能源技术专家喻江蓉女士、固废变能源技术专家邵哲如先生、中华环保联合会张永红先生等专家，以及来自美国、英国、西班牙、中国的“固废变能源PPP”领域专家学者共30余人出席本次会议。会议由陈小平先生主持，会议介绍了“指南”初稿内容，参会专家提出对“指南”初稿的建议，国际专家组成员介绍推荐的PPP典型案例，专家组对典型案例提出各自的意见。汉密尔顿先生和陈小平先生对编制指南后续编制提出了计划和要求，会议取得圆满的成功。
陈小平先生在会议中肯定了“以人为本固废变能源PPP工作指南”启动1年来取得了一定的成就，本次会议是对“指南”内容的第二次讨论，与会专家提供了的各具特点的7个PPP典型案例，通过会议讨论将选取高标准、高水平的固废变能源PPP典型案例。
联合国欧经委经济与合作贸易司司长汉密尔顿先生表示，我们在PPP领域进行了大量的工作，包含项目建设和咨询。首先是项目实施时应考虑该项目的可行性、必要性以及是否有能力做好，其次是应考虑项目的成本，成本与效率对项目的成功非常重要。一些人口稀少的地区若使用填埋处理固体废弃物是可以节约处理成本，但填埋带来的土壤、水体污染问题是不可忽视的。我们的目标旨在将以人为本标准纳入固废变能源项目，结合案例研究和典型案例，通过以人为本项目激励国际社会优化固废处理技术，特别是在社会和环保具有挑战性的发展中国家。
联合国PPP中心副主任托尼先生介绍联合国以人为本和17个可持续发展目标及以人为本固废变能源PPPs的定义。通过采用以人为本PPP的5项标准，会议目的是审查提交的以人为本固废变能源PPP实际项目。以人为本的关键在于人，人是主要的受益方，为本地民众提供培训，使更多人享受到服务，促进经济的有效性和环境的可持续性，以实现联合国2030年可持续发展目标。
西安交通大学王能民教授介绍“指南”初稿内容，“指南”包含了适应于固废变能源相关行业，可用以管理大多数PPP项目。联合国可持续发展目标的实现需要最大限度地调动社会部门的力量，使得固体废弃物实现无害化、减量化、能源化与产业化，改善了环境质量。以人为本固废变能源PPP项目有利于发展国家消除贫穷、促进公平就业、促进可持续发展。
喻江蓉女士介绍瑞士Trimmis垃圾焚烧项目，项目已从单一的垃圾处理公司发展成为能源供应商和资源回收商。以垃圾处理税资助Trimmis 项目的运营，有一部分来自社会的捐赠。此外，还有一些收入来自向社区和私营公司出售能源以换取。项目实现将有害物质集中无害化处置并产生的热能用于供暖或发电，可以节省一次能源的损耗。
哥伦比亚大学地球与环境工程系阿塔纳西奥斯·波特里斯先生介绍两个固废变能源PPP典型案例，英国蒂斯河谷可再生能源项目该项目对回收利用后的家庭、商业和工业废弃物采用等离子体技术进行气化，通过燃烧所产生的合成气进行发电，合成气以生产用于商业用途的氢气，例如公共交通中的替代燃料。加拿大亚伯达省Enerkem生物燃料项目接收不可回收的、未堆肥的城市生活垃圾并将其气化以产生甲醇和乙醇，使用城市固体废弃物作为原料生产先进的生物燃料也大大减少对石油的依赖程度。
上海康恒环境介绍的宁波明州生活垃圾焚烧发电项目日处理生活垃圾2250吨，项目落地情况复杂，通过政府、企业携手，共同推动项目落地，有效的解决“邻避效应”，推进项目顺利实施，具有很好的示范作用。在满足从垃圾填埋转型为垃圾焚烧的前提下，有效利用原有垃圾填埋场资源而节约了投资经费，简化了政府管理程序，是城市的生活垃圾处置模式的重大突破，对许多类似城市的生活垃圾处置模式转型具有借鉴意义。
西班牙联合国PPP中心负责人米克尔·普拉纳斯先生介绍了巴塞罗那的Districlima项目。Districlima项目向周边地区提供可持续能源，有助于改善空气质量，减少了对一次能源的依赖，减少电力、水、制冷剂和化石燃料的消耗，并有助于减少热岛效应。Districlima项目还整合了废物能源工程的废弃能源，加强了能源独立性和循环经济，为城市的减排作出了重大贡献。
锦江环境介绍浙江诸暨八方热电有限责任公司城市生活垃圾资源综合利用热电联产项目，根据垃圾特性，充分结合CFB循环流化床垃圾焚烧锅炉技术优势，满足目前全市及未来诸暨市生活垃圾增长的需要。项目具有城市生活垃圾资源综合利用示范性及热电联产、集中供热利国利民推广作用，可以为政府政策性投资项目提供借鉴作用。
三峰公司介绍的广西南宁市平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目，日处理生活垃圾 2000 吨，以垃圾焚烧为主导，既能减少土地占用，为城市发展腾出更多空间；还能通过焚烧减少以往垃圾填埋留存的对土壤、地下水和空气的污染隐患；同时还能利用余热进行发电，为城市生产生活提供清洁能源。这样的模式在全国范围内具有较好的可扩展性和可复制性。
本次会议审议了“以人为本固废变能源PPP工作指南”初稿和典型案例，专家组经过热烈讨论，一致认为“指南”已日臻完善，初见成效，各位专家推荐的典型案例形式、内容丰富，范围广泛，并对“指南”和典型案例提出修改性建议。
中国城建院总工程师徐海云先生认为要使投资成本高的固废变能源项目适用于发展中国家有6点注意事项：1、具备经济可行性，广泛结合国际金融组织，如亚投行，降低资金成本以使得发展中国家可负担得起；2、发达国家固废变能源起步早、发展成熟，发展中国家在排放标准和要求方面要重点借鉴发达国家；3、中国固废变能源具有建设成本低、建设周期短的特点，适合新兴经济体借鉴中国的成功经验；4、中国固废变能源明确收入预期，以激励私营组织的加入，将固废经焚烧后转化为可再生能源，通过较高的电价以补贴项目资金；5、结合当地需求和经济发展水平，多方参与共建固废变能源；6、加强当地人力资源的培训，解决当地就业问题，为可持续发展做出贡献。
最后，陈小平先生进行会议总结，“指南”和案例需满足5项条件：1、需有成熟的商业模式，具备经济可行性；2、采用成熟先进的处理技术；3、严格按照运行管理标准，环保达标，承担社会责任；4、对发展中国家提出可供借鉴的国家政策扶持建设性意见；5、推荐的典型案例要得到当地政府、环保部门和公众的高度认可。
经过此次“指南”编制会议，固废变能源指南编制团队将结合国际专家组提出的意见进一步优化“指南”和典型案例。编制的“指南”和典型案例要充分体现成功案例的最宝贵经验，最具推广价值的做法，切实可行的方案，高水平、高标准的完成编制工作，为发展中国家提供借鉴，助力实现联合国2030可持续发展目标。
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