中国宁波网讯(记者时晓竹) 12月1日，清华PPP研究中心公布2018年度中国城市PPP发展环境指数。根据综合指标结果，北京、杭州、宁波、青岛和深圳评级为“AAA”，位列前五。其中，宁波去年评级为“AA”，今年提升为“AAA”。
PPP模式（Public-Private Partnership，公私伙伴关系，国内称为“政府和社会资本合作”）是企业及社会力量参与基础设施和公共服务领域的一种创新模式，是供给侧结构性改革在公共产品供给领域的具体体现。
近年来尤其是2014年以来，党中央国务院高度重视PPP模式的应用和推广，将其作为创新公共服务供给机制、激发市场活力、打造经济新增长点的重要举措。国家有关部委和地方各级政府也大力推广PPP模式，推进PPP项目落地，尤其是在交通基础设施、污水处理、能源供应、环境保护等领域取得了较为明显的成效。截至2018年三季度末，根据财政部PPP中心统计数据显示，全国入库项目8289个，投资额12.3万亿元，其中，已落地的4089个，投资额6.3万亿元。
在宁波，从2013年开始，也陆续有PPP项目签约落地，已在城市内河整治、餐厨垃圾处理、垃圾分类、农村污水治理、海绵城市建设等民生领域取得了不少成果，老百姓也感到城乡生活环境有了较为明显的提升。据宁波市发改委今年6月发布的信息，宁波2018年共安排PPP项目106个，总投资2546.9亿元，拟引入社会资本1650.0亿元，其中签约落地项目52个，引入社会资本743亿元。一批可复制推广的示范项目不断涌现。采用PPP模式治理内河污染的做法得到国务院批示；世行厨余厂项目列入国家发改委第二批PPP项目典型案例；杭甬复线一期等6个市本级项目开工建设；海绵城市PPP项目实施方案上报市政府。
（前5名为AAA，第6名-前20%为AA;城市名称按拼音顺序排列，不分先后。）
“2018年中国城市PPP发展环境”评价框架包括政府能力、财政保障、营商环境、发展需求4个关键维度。其中，“政府能力”主要反映了政府信誉和PPP实施经验；“财政保障”主要衡量地方政府财政能力和健康程度；“营商环境”主要反映一个地方的经济社会发展水平、制度环境、开放程度和基础设施与公共服务水平，是支撑社会投资及PPP项目建设运营的软件和硬件环境；“发展需求”主要反映一个地方的发展速度和城市化潜力，以及地方政府采用PPP模式提供这些公共产品的意愿，反映了PPP发展的客观需求和主管需要。宁波在前三个维度评级均为“AA”，最后一个维度评级为“BB”。
（中国城市PPP发展环境指数评价框架）
报告指出，很多城市在PPP发展环境各个维度上的表现并不均衡。指数也为诊断和分析各个城市的PPP发展环境提供了工具，为优化和完善各地PPP发展环境提供了指引。下图展示了北京、青岛、杭州、深圳、宁波、重庆、乌鲁木齐、武汉、郑州在四个维度上的表现，雷达图可以提示城市在改善PPP发展环境时的重点和方向。
（部分城市PPP发展环境雷达图）
据现代金报早前报道，宁波市滨海城市文化研究院副院长、浙江省金融工程学会常务理事朱友君认为，如今宁波开展PPP模式总吸引社会资本接近2000亿元，在全国同等城市中亦属不错。在全市“六争攻坚”战略发展中，既要维护和推广好可复制的示范PPP项目，同时要积极扩宽思路，发挥出PPP对宁波部分产业的促进作用。（图表来源清华PPP研究中心）
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