文章来源：中国PPP智库
作 者：王守清
对促进和规范我国PPP发展的几点建议
王守清
2018年9月8日(但当时未公开)
l 组织建设：
s 建立部际联席会(偏行政)，特别是发改/财政/国土/审计，任何政策出台都经过联席会
s 建立中央和地方跨部门PPP中心(偏专业)，是政府的专业助手，并与咨询和高校合作
l 政策宣贯：
s 中央部委每发布一个经联席会通过的政策，要有新闻发布会，有起草官员宣讲和解读
s 发布之后起草官员要及时解答各界疑惑，并适时更新完善政策
l 能力建设：
s 发挥部级PPP专家和高校PPP中心的作用，筛选师资，编写教材，审核讲稿，主导培训，加强总结和交流
s 发挥行业协会作用，编制指南、手册、分类项目合同文本、案例，搭建政企银学平台交流
s 近期：中央部委特别是中组部牵头组织培训地方主要官员(特别是书记、市长、审计)
s 远期：协调教育部开办硕士专业学位试点，建立PPP人才培养长效机制
l 信用建设：
s 中央部委特别是财政部设立地方政府信用担保或保险基金，弥补中国PPP基金的不足
s 财政部公布地方政府财政情况、负责财政承受力评估（不必找咨询公司）
s 探讨地方政府破产机制
s 加强问责违规者，含地方政府(只想上项目)、投资者、金融机构、咨询机构
s 加强项目过程和信息的公开，完善公众参与制度
l 示范项目：
s 要少而精，使之真正成为示范，除了PPP专家，必须有起草PPP政策的官员参与
s 重视过程监管与评审，动态化有进有出
s 动态及时公布所有项目信息和文件含合同
s 政府建立担保/保险/引导基金，目前已有PPP基金(偏引导，但商业运作)
s 鼓励有限追索(而非无追索)项目融资而非完全追索企业融资，鼓励发行项目债
s 鼓励金融机构直接介入权、鼓励第三方担保融资而非政府担保融资
s 建立二级交易市场
s 倒逼金融机构改革
l 限制国营：
s 更严格限制央企和国企参与(让他们去主导传统模式)
s 更鼓励民企和外企(让他们去主导PPP)
2018年PPP风险管控课程系列:
PPP项目全流程落地方案策划课程体系
开课时间：12月20日-12月24日 实操提高班
上课地点： 北京国家会计学院
由财政部、国家发改委PPP专家亲临授课，是国内PPP领域最权威的培训课程，顶级师资阵容和精细化课程体系，专家团队具备丰富的PPP理论与实践经验。
责任教授：高亚莉
12月开课时间：12月20日-12月24日 实操提高班（19日报到）北京国家会计学院
领军师资有：贾康、王守清、高亚莉、王盈盈、郑大卫、刘飞、陈通等大咖
顶级的师资团队和PPP领域专业学员，打造最强学习交流平台，超实惠的培训，不容错过。
注：因课程时间等因素，授课专家及顺序可能会微调，请以最终课表安排为准
课程内容（2018）
（一）新时代背景下PPP政策要点解读及PPP项目入财政部综合信息平台流程和审核要点
1.2018年PPP的趋势；PPP条例、新21号文、113号文
2.PPP项目入财政部综合信息平台流程及审核要点
3.已出库项目整改再入库设计与策划
4.新时代背景下基层推进PPP的思考
（二）PPP项目全流程落地方案策划方略
1.项目识别阶段方案策划方略
2.PPP项目准备阶段方案策划策略
3.PPP项目招标阶段方案策划策略
采购模式科学选择、评标方案设计、PPP协议构建方略
4.PPP项目执行阶段项目公司治理策划策略（结合最新案例）
（三）PPP项目预算资金使用绩效管理指标体系设计实务解析（结合案例）
1.中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》解析和操作要点考核办法
2.政府债务政策及其风险管控
3.PPP项目预算资金绩效管理指标体系的设计与构建
4.PPP项目预算资金使用绩效报告与绩效评价报告编制及运用
（四）项目公司（SPV）治理与风险管控（结合最新案例）
1.科学设计项目公司的组织构架
2.项目公司治理中的风险点解析及防控策略
3.科学构建项目公司（SPV）内部控制机制
4.项目公司（SPV）与参与各方巧签系列合同的方略
（五）PPP项目融资困境破解及融资路径设计（结合经典案例）
1.资管非标解决PPP项目资本金融资困境及融资路径设计
2.PPP项目产业基金交易结构的设计及与PPP项目对接路径
3.PPP项目债发行设计
4.融资平台转型后发起产业基金投资PPP项目交易结构设计
（六）化解地方政府债务、政府平台公司转型实务分析及案例
1.地方政府债务问题及监管现状
2.地方政府及国有企业债务管控分析
3.新政下政府投融资模式创新路径选择
4.政府融资平台公司市场化转型模式及实践
5.转型后平台公司PPP项目投融资模式设计
（七）PPP项目财务测算实务要点、财务处理及税务筹划方略
1.PPP项目财务测算实务要点及实务案例解析
2.PPP项目全生命周期财务处理策划方略
3.PPP项目全生命周期税务筹划方略
（八）EPC项目操作实务解析
1.EPC转化PPP政策解析及其风险管控
2.EPC项目操作特点、重点、难点解析及经典案例分享；
3.EPC项目发包方操作流程、管理策略和案例分析；
4.EPC项目承包方操作流程、市场策略和案例分析；
5.EPC项目合同拟定、合同管理和案例分析
（九）在建、存量项目转化为PPP操作实务解析
1.在建、存量项目转化为PPP政策解读
2.在建、存量项目转化为PPP项目资产评估方法，财政支付成本、实施方案、招投标文件、合同文本编制策略
3.在建、存量项目转化为PPP项目公司组建、治理与风险管控策略
4.社会资本方开发存量PPP项目市场的策略
结业及考核
l 学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》高级研修班课程结业证书。
收费标准
l 培训费：实操提高班6000元/人(5天两晚)、
行业专题班每人每天学费1200元，财务测算专题班2天班（2400元），融资专题班2天（2400元），法律专题班2天（2400元），财税专题班3天（3600元），行业专题班4天（4800元）
缴费方式
l 报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡
l 银行汇款：
l 单位名称：北京国家会计学院
账号：11001020100056030985
开户行：建行北京天竺支行
注：汇款学员请于报到当日持汇款复印件或打印件报到，否则视同未汇款。
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