12月24日，中国社会科学院经济学部等发布的《经济蓝皮书：2019年中国经济形势分析与预测》的总报告预计，2018年中国经济增长6.6%左右。蓝皮书称，2018-2019年中国经济将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会发生硬着陆。
不过，鉴于2019年中国经济发展面临的外部环境和2018年相比有所恶化，科技创新能力和内生增长动力提升是一个缓慢过程，货币和财政等宏观调控政策的空间和余地并不大等原因，国家信息中心经济预测部主任、首席经济学家祝宝良负责撰写的分报告则认为，在目前的宏观经济政策背景下，如果中美贸易摩擦维持现状，2019年中国经济增长预计在6.2%左右。“如果出现美国对所有中国商品征收25%关税的情况，我国经济增长在5.6%左右。”所以，祝宝良建议2019年把经济增长目标定为6%左右，物价控制在3%左右，新增就业1100万人左右。
民营企业经营困难已成经济下行的重大压力。蓝皮书称，2016年以来，依靠行政和环保等手段去产能，钢铁、煤炭、有色、建材等价格出现大幅度上升，大大提高了国有企业的利润，再加上债转股和剥离不良资产等措施，国有企业的杠杆率开始下降。但处于中下游行业的民营企业受到上游价格上涨、去杠杆、污染防治、出口预期下降、消费结构升级等多重因素挤压，利润增长缓慢，民营企业的资产负债率不降反升。
蓝皮书还提醒注意上下游企业盈利两极分化现象。“去产能在较短时间内对供给构成约束，原材料价格大幅上涨，以国有、大型企业为主的上游行业盈利状况得到较好改善。但在最终需求放缓的形势下，上游产品价格上涨未能有效传导至下游产品。以民营、小型企业为主的下游行业，受制于原材料和生活资料价格增速持续倒挂，盈利状况改善有限。”
蓝皮书还称，民营企业非标融资收缩幅度小于国企，但贷款增长几乎停滞，而国企贷款仍保持较高增速，国企非标融资下降对民企信贷产生了明显的挤出效应。
蓝皮书建议大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件；激发民间投资活力，贯彻落实促进民间投资的各项政策，鼓励民间资本参与PPP项目，稳定基础设施投资。
“未来减税降费措施要有针对性、更加精准。减税降费应聚焦在增值税和社保费上，并向劳动密集型企业、小微企业倾斜。”蓝皮书解释，非公经济GDP中所含工资薪金比例较高，工资薪金在国民经济核算中是增加值，是新创造的经济量，但对企业来说实际上属于人工成本，属于增值税的税基，不能抵扣。同样，社保费用也是企业的人工成本。
为此，蓝皮书建议将增值税税率进一步下调2—3个百分点（即将16%税率下调到13%—14%），把10%与6%两档税率合并，落实国务院会议提出三档变两档的要求。增值税税率下调，短期内可能会减少企业缴纳的增值税，同时也会增加企业效益，扩大企业所得税的税基，带来企业所得税的增加，“一减一增”，不仅会弥补增值税减税的影响，而且带来企业效益的增加。
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