西安把推行PPP模式作为助推经济发展、深化供给侧结构性改革的重点工作来抓，紧紧围绕全市重大决策部署，不断加强体制机制创新，狠抓规范管理，扎实有效地推动全市PPP工作提质增速，全市PPP工作初见成效。
市PPP办项目评审现场
领导高度重视
不断加强制度建设
西安组建了专门的领导协调机构，建立了PPP项目工作分级推进机制，实行一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓的责任机制，确保PPP工作专人负责、专人落实。推行“联评联审”制度，大大地提高了评审的效率。
组建PPP项目指挥部，实现全市PPP项目统一领导、统一部署、统一审查、统一协调、统一推进。制定《西安市加强和改进PPP工作八条措施》，对包抓制、服务制、考核制、经费补助制等制度做了明确的规定和细化。
紧抓项目前期
规范推进项目落地
整体推进全市PPP工作，狠抓项目前期、严把准入，切实发挥牵头作用，保障项目落地。2017年共策划储备项目407个，总投资6454.46亿元，经过评审、筛选，全年以新闻发布会形式对外推介164个项目，总投资3624.65亿元。
在此基础上，2018年又编制《西安市PPP项目三年行动计划（2018-2020）》，共计219个项目，总投资额4801.105亿元。在第三届丝博会期间，再次向社会公开推介项目104个，总投资2172.98亿元。其中百亿元以上大项目8个，农业、林业、大健康、文旅项目显著增多。
注重培训指导
全域推行借脑借智
安排PPP方面的专家每月到各单位“上门授课”、培训指导。组织有关咨询公司、金融机构，聚焦PPP政策热点和难点问题，举办各类PPP沙龙、论坛，吸引众多PPP领域的知名专家和咨询机构为我市PPP带来更新的理念、更优的服务、更专业的指导，产生了良好效应。
由市PPP办牵头，采购高质量PPP专业机构的咨询服务，为各单位提供包括在工作计划制定、项目策划、法律咨询、规范管理、风险防控等方面“一对一”的高效专业化服务，确保项目顺利规范推进。
强化服务意识
优化提升营商环境
市委、市政府以擂台赛、点评会、观摩赛等形式，在全市形成了互看、互学、互帮、互比，亮成绩、找差距的工作氛围。组建了全市PPP统一的工作群，每月通报工作进展，各单位项目进展情况一目了然，每季度集中点评、集中处理各方面业务问题。
树立了抓PPP工作就是抓营商环境的理念，坚持信息公开、多家谈判、择优选择，建立公平有序、开放诚信的市场环境和投资环境。形成政企沟通的长效机制，努力为企业提供五星级服务，打造良好的营商环境和政务环境。自去年以来，共接待全国大型央企、民企50余家近500人次。
来源：西安市发改委
中国经济导报记者 | 潘晓娟
“西安市入PPP项目库的纯政府付费项目已经由去年的13.9%，降低到10%。截至目前，西安市在PPP领域已获得国家发改委、财政部和省级各类的奖补资金接近5000万元。截至今年10月末，西安市建成并且投入运营12个项目；42个涉及到城市综合管廊的重点项目正在建设中，总投资为1003.8亿元；已经签约即将开工的项目10个，总投资99.4亿元；进入采购阶段的项目19个，总投资356.8亿元。”陕西省西安市委常委、副市长高杲在第三届中国PPP论坛上表示，通过近几年深入开展PPP项目的实践，包括一些重大的民生项目、补短板项目，西安从PPP模式的推进当中尝到了甜头。
据了解，国务院今年5月10日根据“2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施”，将西安市评为“推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作有力、社会资本参与度较高的市、县（市、区、旗）”。高杲表示，有了国家的鼓励嘉奖，西安鼓足干劲大力推动PPP项目的热情更加高涨，也对全市经济社会发展发挥了有力的促进作用。今年前三季度，西安地区生产总值总比增长8.2%，比去年同期上升了0.4个百分点。
西安把推行PPP模式作为助力经济社会发展，深化供给侧结构性改革的一个重要的抓手，不断加强体制机制创新，积极探索并不断规范管理，取得了一些初步的经验和成效。高杲总结认为，通过以下几方面的努力和探索，PPP模式在西安得到更加广泛的运用。
一是领导高度重视，注重加强制度建设。西安市委市政府高度重视PPP工作，成立了以市委书记亲自挂帅的领导小组和办公室，各个区县开发区也成立了“一把手”为组长的领导小组。与此同时，也建立了PPP项目的工作分级推进机制，市级项目有市级行政行业部门主持实施，区县开发区项目进行自行管理，都是“一把手”亲自负责的责任机制。在建立健全工作机制方面，制定了PPP模式的操作指南，操作流程，联席会议制度，项目库管理办法，以及鼓励民间资本参与的指导意见等一系列规范性文件。同时推行联评联系审制度，PPP办组织召开联席会议，统一联评联审，可以提高审查效率。
二是紧抓项目前期，规范项目落地。不断充实项目储备，广泛开展对外推介，按照“每年谋划一批，推介一批，签约一批，落地一批”的总要求，全面统筹推进全市的PPP工作。加大项目前期工作的推动力度，专门制定了一批拿出一部分经费补助市级重大PPP项目编制评审等前期工作，这样使得项目的策划在前期就可以引入一些社会的力量。同时，本着严把质量准入的原则，按照项目库的管理办法统一规范市库的入库标准，形成全市统一推进的良好局面。
三是注重培训指导，全域推行借脑借智。PPP模式的推广是一个新生事物，从一开始，就积极邀请部委领导和行业专家，对PPP整个模式进行介绍和推介，加强深化理解。向全市各个部门，包括一些区县开发区等基层单位征集培训的意见和建议，让培训工作学习交流更加有针对性。此外，也运用多种方式激发工作活力。基本上保持了每月都会有一个相关的擂台赛，每个季度都会有工作的点评会，不定期的组织开展现场观摩，在全市形成了互看、互比、互学、互建找差距的工作氛围，组建了PPP工作群，每月定期通报工作进展。同时由市委市政府两办督察室、市PPP办联合成立督查组，加强对各区县开发区和相关部门PPP重点项目的督促跟进。
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